中央紀委國家監委網站 何韜 通訊員 龔獻明
2月24日，義烏國際商貿城五區進口商品城開門迎客。圖為市場經營戶和採購商有序進入市場。（龔獻明 攝）
4月26日，在國際商貿城一區經營飾品的經營戶正通過視頻平臺直播賣貨。（龔獻明 攝）
4月24日早上9時許，在浙江義烏國際商貿城一區的大門入口，來自四面八方的經營戶和採購商通過出示身份證件或“義信購”二維碼，經自動測溫、信息審核等環節，進入到商貿城。自2月18日開市以來，國際商貿城每天如此，有條不紊，喜迎天下客。
“市場的開業標誌著義烏打開了大門。”國際商貿城運營方義烏商城集團董事長趙文閣介紹，從開市初期市場50%的返崗率，到如今7.5萬個商鋪全部返崗，日均10萬人流，國際商貿城逐漸恢復往日繁盛。
防疫是當前重大任務，放鬆了管控，等於前功盡棄；商貿是義烏立身之本，阻斷了貿易，便是自廢武功。重重壓力之下，“商城”義烏如何做到既嚴防嚴控疫情，又積極有序復市？帶著疑問，記者打開了這份來自小商品之都的復市作業。
憑碼入場，四級“金字塔形”模式做實日常管控
“36度5，體溫正常，請出示身份證或‘義信購’二維碼。”在國際商貿城二區，每個入口均配備了紅外線測溫儀，並通過大數據信息平臺，對所有入場人員進行“一人一碼”核驗進場。被檢測人員“即走即測”，一旦體溫高於37.3℃，系統自動報警。
“為了確保安全可控、穩健運行，我們把工作做到前面，在國際商貿城一區、二區復市之前，便對需要進入市場人員的健康狀況進行了摸排。”商城集團市場發展部副總經理朱幸平說，“商家只要憑審核通過的二維碼或身份證，再經過測溫即可入場。”
朱幸平所說的二維碼，便是“義信購”二維碼。在開市前十天，商戶預先通過“義信購”微信小程序，在線如實填報《健康申報表》，經系統審核後會自動生成二維碼，並以有效身份證件作為唯一識別碼；相關數據與移動、電信等其他平臺數據匹配後，可以查出近14天的行動軌跡。
考慮到一些遠道而來的採購商並沒有預先申請生成二維碼，國際商貿城各入口便設立了服務點，為未提前填報《健康申報表》的人員提供現場填報、審核等服務。
“在市場開市前，我們就預排查了13.9萬人，從中發現了部分情況異常者，都採取了隔離、治療等措施妥善處置。”商城派出所副所長陳偉東說，依託大數據平臺確保排查精準到人，可以提前做好市場經營戶、工作人員、採購商等三大返市群體的涉疫風險評估。
國際商貿城現有營業面積640餘萬平方米。“這麼大的一個市場做好疫情防控工作，既沒有現成標準，也沒有經驗可以參照，我們只能摸著石頭過河，邊研究、邊落實、邊改進。”商城集團副總經理張奇真說。
張奇真介紹，商城集團推行的集團公司、市場分公司、區塊長、網格長四級“金字塔形”管理模式，在疫情防控中發揮了重要作用。在第三級和第四級管理單元，各區塊長統籌管理區域內200-300戶經營戶，網格長則管理約30戶經營戶。這種自上而下的“金字塔形”管理模式，定人、定崗、定責，各級管理分工明確，可以隨時掌握網格內成員是否有異常情況。
“市場的安全運行，這些負責任的網格長們功不可沒。”張奇真說，義烏市場有著數量龐大的網格長隊伍，僅在國際商貿城二區，就有9000多個商位，313個網格長管理單元。
在國際商貿城二區三樓第5街經營電子產品的經營戶盛宏儀，便是二區的一名網格長。“第5街共有26個商位，除了做好自己的生意，我還要負責這26個商位的疫情防控工作。”盛宏儀說，“我每天對各店員進行兩次測溫，告訴他們必須戴口罩，不得在市場內相互串門、扎堆聊天等。如遇異常情況，我就立即向區塊長彙報。”
“有一次真是有驚無險。”盛宏儀說，2月22日，有一名經營戶的體溫經測量達到了37.5℃，他立即進行報告。駐場醫護人員經過專業複測及初步排查後，認為該經營戶可能是受了商位內的燈光直射影響，再次測量時體溫已在正常範圍內。
有家賣充電器的商戶，一天上午9點半還未開門，盛宏儀馬上在微信群內詢問情況。對方解釋因為倉庫裡有事，晚些才能到市場。“我當時就在群裡說，有人如果當天不能按時開店門，也要及時報備，以防出現異常情況。”
國際商貿城的採購商眾多，以盛宏儀所在的5街為例，如今每天的客流量可達700-800人。對於這些流動的採購商又怎麼管控？盛宏儀說，凡經過這條街的客商，他都要提醒戴好口罩。採購商進入各商位內，需先掃描貼在商位入口的經營戶二維碼，由此係統自動留存採購商的場內軌跡。如若採購商出現異常情況，系統可及時對其行動軌跡進行追溯，對所涉人員進行管控。
為規範疫情期間市場內人員的行為，商城集團還出臺了“十必須”“十不準”行為規範。對違反規定的，根據情況對涉事人員進行處置，對涉事經營戶將同步扣除誠信文明經營積分，並與個人社會信用積分掛鉤。
“黨建+單元”作戰，築牢群防群治嚴密防線
防控在市場，功夫在“市”外。
隨著市場復市和企業復工，市域範圍內的各卡口、崗哨逐步撤除。數量巨大的市場經營戶、外來採購商等人員跨鎮街乃至跨市域流動，給疫情防控帶來極大考驗。
針對這一新形勢，義烏按照浙江省委作出的“守好企業、單位、村社‘小門’”的部署，按照“一個樓道、一個家庭、一個車間、一個班組就是一個最小作戰單元”的工作方式，構建了“黨建+單元”的疫情防控作戰體系。
義烏在各鎮街成立“黨建+單元”作戰指揮部，設三級作戰單元。一級單元為區域共建委、社區、工業園區、鎮區；二級單元為行政村、小區、街區、企業等；三級單元為村（居）小組、樓幢（道）、店面、車間、行政樓區域等，並根據需要靈活設置最小作戰單元。每個作戰單元設一名指揮長，大都由群眾公認的黨員幹部擔任。
“你好！我們村有5名人員從外省回來了，怎麼辦？”2月22日晚上9點多，赤岸鎮溪西村三級指揮長朱益正撥通了二級指揮長陳惠蘭的電話。“馬上帶他們到當地新義烏人服務站登記。”陳惠蘭回覆。經核查，這五人之前一直租住在村內，此次是從四川返義，但從四川返義前曾途經湖北地區且間隔未過14天。按照疫情防控指令，陳惠蘭當即安排五人進行集中隔離。
臨近國際商貿城的江東街道雞鳴山社區，居住著大量外籍人員。面對74個國家1380多名返義人員，如何做好防控工作，成為擺在雞鳴山社區面前的考題。
“別擔心，我們也來出份力！”在社區居住了10多年的伊朗商人哈米主動找上了門。哈米在商會、朋友圈中積極號召，立即組建起了一支彙集15個國家39位外國人的“老外防疫志願服務隊”，主動參與社區防疫工作。他們向居住在社區的外籍人員宣傳防疫知識，為不懂漢語的外籍人員當翻譯，為出入社區的居民檢測體溫，為居家隔離的居民採買生活物資，成為了社區防控的一支重要力量。
“黨建+單元”模式，為精細化防控打下了基礎，一旦出現異常情況，能夠快速有效追溯，及時採取措施。在3月初，浙江一次性新增7例由意大利輸入的確診病例，在與確診患者同機的乘客中，有16名外商到了義烏。義烏市迅即對這些人員的行動路徑進行追溯，經有關部門與各作戰單元聯合行動，最終將他們及相關接觸者一一尋找出來，並分別送至留觀點給予隔離。
疫情防控部署到哪裡，監督檢查就跟進到哪裡。在疫情防控工作中，義烏市紀委監委積極應變，強化對疫情防控情況的監督檢查。針對市場開市後來義採購商增多的情況，市紀委監委與公安機關建立即時信息通報制度，隨機抽查市場經營戶落實“兩碼一照”（健康碼、“義信購”二維碼、護照）掃碼留痕情況，督促商城集團落實防疫責任。
同時，市紀委監委還組織督導組分赴全市14個鎮街開展督查，緊盯公寓、賓館、社區等作戰單元，加強對境外來義人員健康申報、監測和管控情況的監督，以督查壓實防控責任。
精準幫扶，一攬子惠企政策助力市場復甦
義烏人做的是“全球生意”，當前國際疫情持續蔓延，世界經濟下行風險加劇，給義烏的經營戶們帶來了不小挑戰。
“海外需求驟減，新的訂單斷檔……”在國際商貿城經營禮品織帶的陳柏順這樣感嘆。
浙江省推出的“減稅減費減租減息減支”共克時艱行動，讓他鬆了一口氣。“按照最新政策，我們員工的社保費可減免1萬多元，增值稅可減免3萬多元。”陳柏順說，此外商城集團免收2月、3月商位使用費的政策，也讓他省了2萬多元。“對我來說是雪中送炭，很及時。”
市場開市不久，義烏即推出了促進市場繁榮第一批20項行動，涵蓋拓展上游產業鏈、推動線上線下融合等8個方面的內容，如對境外來義烏的採購商進行航空補貼和3天免費食宿服務，對符合條件的進口貿易企業將供應鏈貸款年利率由10%降到6%等。商城集團專門向中國進出口銀行浙江省分行申請10億元轉貸需求，由義烏農商銀行通過“市場復工貸”，為經營戶和小微企業紓困。
義烏市場的復市不但牽動著全球小商品貿易神經，也關聯著上下游產業鏈的復工復產。為保障企業順利復工，自2月4日以來，義烏騰出4萬張床位供自外地返工返崗需隔離人員使用，吃住費用由政府承擔。至今已為1萬餘名返義復工復產的企業員工、創業者等提供了免費食宿服務。
2月16日，義烏市人社局和財政局聯合推出加強企業用工保障的意見，對企業包車補助、自行返義員工補貼、落實專車接送、鼓勵企業多途徑招錄新員工等相關政策進行明確。截至3月10日，通過包飛機、包高鐵、包大巴，義烏已累計直接接回新老務工人員13萬人；通過補貼政策激勵，企業包車、個人自駕乘車間接帶動超過30萬人返崗。
為應對採購商客流減少的問題，義烏派出了20個招商小組分赴國內20個省（區、市）招引國內採購商來義採購。同時加大了對境外採購商的招引力度，既組織專班邀請境外採購商，又通過發揮外貿公司、僑商組織、海外商會等作用，主動進行對接。其中，商城集團境外採購商招引組已成功對接外商1700餘人。
3月16日下午，來自41個國家和地區的245名境外採購商，從廣州飛抵義烏，開啟“淘貨”之旅。這是商城集團首次以包機形式招引的境外採購團，採購商大多是常駐中國的外貿企業負責人，以及入境超過14天的境外客商。“受疫情影響，我在英國、美國的客戶目前嚴重缺貨，這次採購的種類包含五金工具、數碼產品、箱包等，非常多！”來自德國的海尼茨說，他在中國從事貿易十多年，相信隨著疫情趨緩，境外採購商會陸續迴流義烏採購。
在打開銷路過程中，各經營戶們也是“八仙過海，各顯神通”——“網紅”穿梭於各店鋪，在聚光燈前直播帶貨；不少經營戶把重心從線下轉到線上，認真打理起自己的“網店”……應勢而動，義烏市政府實施《市場經營主體經營獎勵辦法》，大力招引直播平臺、網紅服務機構等來到義烏市場，鼓勵經營戶創新升級營銷模式。
在義烏做了30年廚具生意的劉萍娟，在社交平臺上直播工廠生產實況，不斷髮布新產品：“我就想告訴全球的生意夥伴，儘管困難當前，但義烏仍然是貨源充足的‘世界超市’，中國製造的產品始終值得信賴。”
在常態化疫情防控中，生產生活秩序加快恢復。重新按下“播放鍵”的義烏，市場穩健運行，工廠機器轟鳴，電商、物流、金融等各行業逐漸恢復往日生機，人們正奮力把失去的時光追回來。
