“家长们应该从新政策中明确一点,入学‘摇号’是针对报名人数超过招生计划数的学校,而不是都得‘摇号’。”胡健是陕西省教育学会评价中心主任,他说近日个别家长看了陕西省公布的义务教育入学招生新政策,刚看到“幼升小”“小升初”都要电脑随机录取,就有些慌了,其实大可不必。简单说,
新政策现在所提到的“摇号”仅仅是针对报名人数超过招生计划的热门民办学校的电脑随机录取,并不是针对所有中小学。4月8日,陕西省教育厅印发《关于做好陕西省义务教育学校招生入学管理工作的通知》。《通知》指出,“公办、民办义务教育学校同步报名、同步招生,民办义务教育学校报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取”。胡健说:“这也就是说,如果一个民办学校计划招生300人,报了200人,那这200人都会被录取,就不存在‘摇号’了。但如果一个民办学校计划招生300人,报了500人,则需从这500人中随机‘摇’出300人上该民办学校。”
“义务教育阶段学生学业负担过重,唯分数、唯升学率评价教育质量是过往顽疾,共同指向义务教育发展应该关注的是学生的全面发展。”胡健提到,2019年6月23日中共中央国务院就出台了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》,对义务教育的发展目标提出了要求,明确要保障学生实现德育、智育、体育、美育、劳动教育“五育并举”,全面提高教育教学质量,全面发展素质教育。同时《意见》明确要推进义务教育学校免试就近入学全覆盖;严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据,不得以面试、评测等名义选拔学生。
“义务教育学校坚持免试就近入学是义务教育招生入学的原则问题。”胡健说,《中华人民共和国义务教育法》第二条规定,义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育,是国家必须予以保障的公益性事业,这也是国家、社会、家庭都必须支持并且强制实施的。国家实行九年义务教育制度,换句话说,义务教育分为小学、初中两个阶段,这两个阶段是法律要求学生必须去上的。所以陕西省把“幼升小”阶段,登记报名人数超过民办学校招生计划也纳入“摇号”范围,这是对义务教育阶段招生改革的进一步完善。
“义务教育免试就近入学是法理要求。”胡健说,在这样的要求下,只有按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标,才能形成更加公平完善的就近入学教育生态。去年以来,全国各地陆续出台入学新政策,包括陕西省4月8日公布的《通知》都是对中发文件的落实,是规范教育秩序、保障教育公平、营造良好教育生态的做法。
至于民办学校招生“摇号”,在胡健看来,杜绝考试、面试、证书证明等其他一切招生方式,都有利于进一步减轻学生的负担。这样家长日后也不会只关注孩子的学业成绩,而会转向重视孩子的全面发展。
“我家学区内公办学校办得很不错,新政策出台后我们也放松了,踏踏实实让孩子上公办就行了,摇号和我们也没关系。”对于陕西新政策的出台,家住曲江大道的薛女士认为,孩子的发展一个看学校教育理念,另一个看孩子自身素质,义务教育阶段的孩子年龄小,没有入学压力,就可以把重点放在孩子的素质教育上。“而且以后每个学校生源都差不多,所有学校在一个起跑线上,教育公平了,学生也就不用挤破头上‘名校’了。”薛女士说。