北欧第一大国拒绝欧元,原因为何?

导语:被称为森林王国的瑞典,于1995年

和奥地利、芬兰一起加入欧盟,是欧盟自1993年成立以来除创始成员国外最早加入的国家。根据《马斯特里赫特条约》,欧共体是在建立一个欧洲经济货币联盟欧洲政治联盟的前提下才成立了欧盟。那么,作为欧盟第二早加入的成员国,瑞典为什么没有加入欧元区,和欧元区国家一起建立欧洲经济货币联盟?

北欧第一大国拒绝欧元,原因为何?

瑞典森林覆盖率达54%,被誉为森林王国

对经济风险的担忧

首先,欧盟和欧元区成员国的语言不尽相同,这意味着能够流通的劳动力大多是有较高知识水平的精英,真正的底层劳动力很难实现自由流通。即便底层劳动力冒险来到外国,也很难和当地人竞争。

受此影响,一些欠发达成员国(如希腊、葡萄牙等)可能会出现人才外流、经济滞缓的情况,甚至可能在本国出现就业危机的同时加剧其他成员国社会矛盾。如果出现这种情况,一方面,欧元可能会趋向弱势;另一方面,这也意味着这些欠发达成员国需要欧元区的经济援助。这无疑既增加了瑞典的压力,又增加了风险。

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带领瑞典加入欧盟的前首相英瓦尔·卡尔松

其次,瑞典不加入欧元区,其财政政策相对自由、灵活。而加入欧元区,瑞典就需要和欧元区各国协调财政政策,不同的国情很可能导致协调困难重重,财政政策也变得死板僵硬。

同时,瑞典也因此和欧元区栓在一起,其经济受欧元区经济下滑(尤其是欠发达国家)影响更大。这势必冲击瑞典高福利制度,导致会出现民众生活水平降低、资本和人才流出等状况。这实际上是瑞典中下层民众极力反对加入欧元区的主要原因。

最后,相比瑞典克朗,瑞典对欧元汇率控制力更低,一旦出现欧元升值的情况,瑞典将很难保护本国出口产品。对本国外贸行业的保护也是瑞典拒绝欧元区的原因之一。

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瑞典首都斯德哥尔摩风景掠影

对政治风险的考虑

欧盟一体化,不但是经济货币一体化,而且是政治一体化。二者不是绝对对立或互不相关的关系,而是辩证统一的关系。二者都是促进欧盟一体化的途径,因此瑞典加入欧元区,不但要承受经济一体化的压力,还要承受政治一体化趋势进一步增强的冲击。

首先,欧盟一体化,注定相关国家要让渡包括外交、国防、司法、税务、海关等领域部分甚至全部权利。例如,针对国防和外交领域,《马斯特里赫特条约》第一编中就开门见山地说:

特别通过实行一项可能在一定时间后导致共同防务的其中包括最终实现共同防务政策的共同外交和安全政策,在国际舞台上表明其同一性。

由此可见,加入欧元区,瑞典就会更加深刻地嵌入欧洲一体化进程,从而导致国家主权被破坏,进一步破坏瑞典的国家独立。这种情况其他欧盟国家或许能接受,但瑞典必须三思而后行。

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《马斯特里赫特条约》签字国首脑合影

这种对于国家独立的强烈关注,实际上是瑞典近代以来形成的历史传统。自从俄国夺走芬兰之后,瑞典就彻底退出了欧洲列强的行列,开始过起了与世无争不站队的生活。由于长期中立政策,瑞典已经被视为永久中立国。

一战和二战期间,瑞典坚守中立原则,没有公开加入任何一方参战。即便如此,瑞典还是尽可能地保护国家独立。例如,在二战中,瑞典一方面允许德国军队和武器通过其国境,还向德国提供了铁矿石;另一方面,它还与盟军分享情报,训练丹麦和挪威抵抗组织。可以说瑞典是一个不是中立国的中立国。

同时,瑞典建立起一支强大的军队捍卫其独立,甚至还征召女子志愿军,时刻提防德国或盟军。

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二战中瑞典女子志愿军。照片疑为摆拍

所以,对欧元区削弱国家主权的担忧在瑞典人当中并不少见。对欧盟大政府的抵制,也是瑞典加入欧元区的思想障碍之一。

冷战时期,欧洲成为美苏对峙的第一线。出于对双方以核武器为后盾的庞大武器库的忌惮,法国、联邦德国等国开始寻求欧洲(主要是西欧)抱团自保之路

,由此催生出欧共体以及后来的欧盟。因此,欧盟本身就有政治甚至军事同盟的色彩。

例如,瑞典邻国、同样拥有高福利制度的北欧国家芬兰就加入了欧元区,其政治动机之一就是提防苏联/俄罗斯。对瑞典而言,其与美国关系稳定,和俄罗斯的历史恩怨也随着瑞典的衰落和沙俄的灭亡而在政治意义上烟消云散。

瑞典不愿对抗美国,也没有对抗俄罗斯的必要,导致其缺少加入欧元区的动力。

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以苏芬战争为代表的苏(俄)芬冲突是芬兰加入欧元区的政治原因之一

瑞典不是唯一一个加入了欧盟但没有加入欧元区的国家,其他国家的态度和顾虑也在一定程度上影响瑞典人尤其是瑞典普通民众。所谓“其他国家”,就是英国和丹麦(截止2003年瑞典公投)。

英国、丹麦在1973年随爱尔兰一起加入了欧盟,但三国中只有爱尔兰后来加入欧元区,另两国则坚持使用自己的货币(英镑和丹麦克朗)。

其实,瑞典、英国和丹麦常常被放在一起讨论拒绝欧元区的原因,因为那些顾虑——经济上和政治上的——都大同小异。

心理学上有一个“责任分散理论”,意即当一个人求助时,旁观者越多,他所能获得帮助的可能性就越小。外部政治因素对三国加入欧元区态度的影响就可以类似于这种责任分散理论:某个国家周围拒绝加入欧元区的国家越多,那么这个国家加入欧元区的可能性就越低。

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丹麦、英国和瑞典是欧盟仅有的三个拒绝加入欧元区的国家(截止2003年))

决定国家是否加入欧元区的不只是上层决策者,还有政治分辨能力相对较低的占总人口绝大多数的普通选民。一旦某个国家强烈抗拒欧元区,瑞典民众也会受其影响而对欧元区产生怀疑。

例如,在2003年1月下旬,英国突然宣布推迟加入欧元区的公投。而在同年6月的民调中,多达60%的英国民众拒绝加入欧元区,为英国甚至瑞典与欧元的握手增加了一层阴影。

而瑞典的公投在2003年9月举行。如此相近的时间,英国的表现也在最后时刻对瑞典民众的选择做出了一定的影响。

对欧元的不信任,因英国、丹麦等国的拒绝而进一步加深。反过来说,瑞典没有加入欧元区,对英、丹两国也产生了影响。

北欧第一大国拒绝欧元,原因为何?

斯德哥尔摩掠影

谁希望加入欧元区?

在2003年关于瑞典是否加入欧元区的公投前夕,从1998年就担任外交大臣、并于2002年连任的安娜·林德在斯德哥尔摩市中心一家百货公司遭刺杀身亡。由于她极力主张瑞典加入欧元区,因此一些别有用心的人开始炒作,试图将林德之死和公投扯上关系。

尽管瑞典官方对此否认,但该传闻却不胫而走,无形中破坏了反对加入欧元区者的形象,增强了赞成者的力量。但令人大跌眼镜的是,公投最终以反对者大获全胜告终,其支持率超过赞成者支持率达14.3%。

可见,手握绝大多数选票的瑞典普通民众是普遍抵触欧元的。不过与之相反,瑞典上层精英大多支持加入欧元区。

北欧第一大国拒绝欧元,原因为何?

安娜·林德,于2003年9月10日遇刺身亡

这些人希望加入欧元区的理由很简单。瑞典经济发展水平高是针对全球相对水平而言,对刚踏入21世纪的瑞典自身来说,他们还有不少的问题亟需解决。其中最主要的就是就业问题。

90年代的瑞典失业率一度超过10%,就业率的不稳定(主要还是低)导致瑞典克朗汇率不稳,从而影响了企业家们与欧元区企业的合作。加入欧元区,有利于瑞典抵御汇率波动,保证企业利益。所以,大多数上层精英都支持加入欧元区。

余论

瑞典是北欧第一大国,在一战、二战期间即便保持中立也未被交战双方轻视。1995年加入欧盟、2003年拒绝加入欧元区,在现代史上都有相当研究的意义。

瑞典的拒绝,一方面是国家利益的考虑,另一方面也折射出欧盟向心力的不足。要实现《马斯特里赫特条约》中的目标,欧盟还有很长的一段路要走,至少在现在,这条路还看不到尽头。

北欧第一大国拒绝欧元,原因为何?

二战中的瑞典装甲兵。瑞典对欧洲一体化始终保持一定距离,即便永久中立也未放弃建立永久中立国中最强的军队


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