中新網4月29日電 作為國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，如何抓好城市治理，考量著地方政府的智慧。
溫州城市道路風景。溫州市綜合行政執法局供圖
浙江省溫州市正處於城市管理向城市治理轉型的窗口期。該市綜合行政執法系統以推動市域治理現代化為努力方向，實行共治、法治、智治“三治”聯手，推動城市管理向城市治理轉變。
溫州市綜合行政執法局黨組書記、局長曾恩偉表示，從城市管理到城市治理，僅一字之差，卻需要從理念、方式、手段的全方位提升。
溫州城市風景。溫州市綜合行政執法局供圖
行走的力量：奏響“共治”之曲
近期，溫州市綜合行政執法系統全面開展“行走溫州，全員上街”城市管理大巡查活動，以“城管人”的行動，鼓勵更多幹部、群眾參與行走，凝聚成一股強大的行走力量，在共建共治共享中激發城市治理的創新活力。
溫州市綜合行政執法局黨組書記、局長曾恩偉(右二)率隊上街巡查。溫州市綜合行政執法局供圖
曾恩偉介紹，大巡查活動踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，將力量下到基層，讓成果惠及百姓。
據瞭解，溫州市以建成區為重點劃分為若干片區，建立“片區、網格、道路”三級責任單元，各級綜合行政執法局領導班子、中層幹部、一般幹部一一對應責任捆綁。每週至少安排半天時間組織開展徙步巡查，重點對環境衛生保潔、市政設施維護、市容環境秩序、園林綠化養護等內容進行巡查、督導和落實。
“全員上街，把辦公室搬到路面上，我們的路面見員率上去了，案件處置效率也提高了。”綜合行政執法系統的幹部們熱情滿滿。
“用我們的‘辛苦指數’換取城市環境的‘整潔指數’，換取百姓美好生活的‘幸福指數’。”曾恩偉表示，大巡查不僅能及時發現一批市容環境、城市秩序等民生問題，解決一批市民關注的難點問題，還能糾正一批隊伍作風的突出問題，做到問題在一線解決，作風在一線轉變，形象在一線樹立。
大巡查中，幹部正在將共享單車排列整齊。溫州市綜合行政執法局供圖
法治保障：提升治理現代化、長效化
共建共治共享，是促進城市管理向城市治理轉變的重要力量；而要實現治理現代化、長效化，法治是關鍵。
曾恩偉認為，現階段，城市管理各種新問題層出不窮，因此要更加註重運用法規、制度、標準管理城市，運用法治思維和法治方式來管理城市、治理社會。
強化依法治理，溫州抓好《溫州市市容和環境衛生管理條例》《溫州市文明行為促進條例》《溫州市養犬管理條例》等法規的貫徹執行，把法治化落實到城市管理的各個方面，形成嚴抓、嚴管、嚴治的常態工作機制。
強化嚴管重罰，溫州對違法建設、傾倒垃圾、噪音擾民等城市亂象，堅持嚴管重罰、依法治理，以嚴管重罰倒逼行業、市民良好行為習慣養成，使治理取得成效。
如該市以嚴格執法促進垃圾分類實效，2019年溫州市區垃圾分類立案數達2991起。目前，溫州市區垃圾分類收集覆蓋率達85.99%、各縣(市)建成區達71.75%，農村垃圾分類覆蓋率達77.15%，城鎮再生資源回收利用率達39.7%。
溫州智慧城管。溫州市綜合行政執法局供圖
“智慧城管”：推進信息互通“一網統管”
在信息技術愈加發達的當下，大數據、互聯網等先進技術手段讓城市運行管理實行“一網統管”成為可能。
當前，溫州正在加快推進大數據在市政設施、市容秩序、環境衛生、城市排澇、停車誘導等領域的應用，打造城市智慧管理一張圖，並積極探索與基層“四個平臺”信息系統互通共享。
“用科技補足短板，有效激活城市管理的‘神經末梢’，達到城市治理效果，使城市管理和服務更加智能、精準、高效。”曾恩偉說道。
近年來，溫州市綜合行政執法局大力推進“智慧城管”建設，利用無線通訊網絡、GPS定位、GIS(數字地圖)、互聯網等技術，採用萬米單元網格管理法和城市事件、部件管理法相結合的方式。同時，利用無人機、視屏監控、車載視頻與人工巡查相結合方式，全天候採集城市管理問題，做到“第一時間發現問題，第一時間處置問題”。
溫州還先後搭建了城市照明遠程控制系統、城區易澇點智能水位監測系統、環衛作業一體化終端監控平臺等10多個信息化業務系統，涵蓋了市政公用、市容環衛、園林綠化、城市應急、停車誘導等方面，構建“一把閘刀管亮化、一張地圖描全景、一個平臺管全城”，提高了城管領域信息化水平，為城市管理精細化發揮重要作用。
下一步，溫州將加快推進智慧城管二期建設，建設以“市容環衛、市政公用、園林綠化、綜合執法、數字城管”為業務核心，數據管理、協同指揮、公眾服務、分析研判、動態展示為一體的“智慧城管”平臺，最終實現“一庫數據管理、一體協同指揮、一鍵預警分析、一端公共服務、一圖動態展示”。(潘沁文)
