大眾網•海報新聞記者 滕立軍 臨沂報道
硯臺嶺社區發出全省首張基層社區新企業營業執照
山東省臨沂市蘭山區委區政府，今年初以來，在打造高質量的便民服務體系工作中，認真貫徹省委發起的“九大改革攻堅行動”，採取“1+N”制度框架深化制度創新，加快流程再造，全面實施“放權、精簡、集成、共享”總要求，堅持問題導向，刀刃向內、自我革命，全力深化制度創新流程再造，確保了高質量的基層便民服務體系快速建成。4月10日，山東省首張基層營業執照在硯臺嶺社區便民服務站辦理髮放；4月24日，山東省首張在城市綜合體便民服務點辦理的營業執照在蘭山區華潤萬象匯便民服務點發放；6月16日， 首張銀行便民服務網點辦理的營業執照在郵儲銀行市中支行發出；7月2日，中國建設銀行蘭山支行便民服務點通過商事登記自助服務終端辦理首張營業執照。
構建區、鎮、村級服務網絡，推動“線上+線下”便民服務
以“六有一能”（有場所、有人員、有制度、有網絡、有設備、有經費、能辦事）為基本要求，加強基層便民服務中心（站）建設，推動線上政務服務平臺和線下實體便民服務中心（站）融合發展，完成基層便民服務中心(站)規範化、標準化、信息化、智能化建設。構建以區政務服務中心為龍頭，鎮級便民服務中心為骨幹，村級便民服務站為基礎，銀行、城市綜合體、市場、企業集團等便民服務點為補充，網上辦事大廳為載體的政務服務體系；製作完成《基層便民服務體系標準化建設指導標準》，通過表格、圖片、二維碼、VR等方式對基層便民服務站點設置進行規範。
西關社區便民服務站推出“一站式”服務
強化服務能力建設，提升區級指導水平，做實鎮級服務功能，激活村級辦事能力，實行“就近能辦、多點可辦、少跑快辦”，全面提升全區政務服務便利度和群眾滿意度，為持續深入優化營商環境奠定堅實的基礎。
平臺統攬、一層辦結，下沉一線
圍繞減權、放權，“減無可減、放無可放”的目標，全力打造三級服務平臺，科學規劃，精準分析，精心選址，充分考慮城市社區、農村社區、城市綜合體和銀行等不同組織類型，分類推進“一層級辦理”。在城市社區、城市綜合體和銀行等建設便民服務站點配齊配強代辦人員隊伍，按照社會綜合治理全科網格集中幫辦代辦，實現便民利企“就近辦”；瞄準商城集團和市場建設便民服務點，充分利用“互聯網+”，增設自助服務一體機，推動商事登記“線上辦、自助辦”，藉助服務網點服務中小企業發展；聚焦農村社區需求推進便民服務站建設，與黨群服務中心、新時代文明實踐站、紅白理事會、綜治平臺等互通共融，將社區服務、黨建、綜治、文化、生活五大模塊集成在“基層便民服務平臺”，織密政務服務“全科網格”，實現“村內事村內辦”。目前，蘭山街道硯臺嶺社區、銀雀山街道東苗莊社區、華潤萬象匯、郵儲銀行臨沂分行市中支行等74處便民服務站（點）全面鋪開，工商登記註冊、食品經營許可等109項服務事項下放基層，代辦幫辦隊伍和志願服務隊伍相結合，為社區居民提供代辦幫辦、水電維修、環境衛生、矛盾化解、心理諮詢等系列服務，真正實現了“十分鐘便民服務圈”。
事項集中、一鏈辦理，便民服務提質增效
“僅用13分鐘就辦理完成營業執照，同步辦理稅務、社保、醫保、公積金業務，免費發放公章和稅控盤”。來自華悅藝術培訓學校有限公司的趙福霞女士高興地說道。蘭山區以辦好群眾眼中“一件事”為標準，認真梳理服務企業群眾的高頻“一件事”，按照應進必進原則，全面進駐區政務服務大廳和基層便民服務中心，一站式綜合辦理、統一發證，真正做到“一窗受理”。
一鏈辦理多項業務，省時省心
制定目錄清單和辦事指南，按照事項集中的方式，將申請辦理的“一件事”事項全部集中到綜合窗口受理，通過內部流轉分發、並聯審批，變“一事多流程”為“多事一流程”，“一個窗口”就能辦理相關聯的“多個事項”。以商事登記為統攬，擴展“證照聯辦”事項範圍，將變更、註銷等程序納入“證照聯辦”，再造業務流程，形成了“內部流轉、互聯審批、多證聯辦、限時辦結”的服務模式，實現了“一鏈辦理一件事”。目前，蘭山區已完成了9輪業務梳理，細化分解制定了336項行政審批事項顆粒化清單，形成看得懂、易操作的流程圖、服務指南和業務手冊。通過蘭山區政府網站、蘭山政務微信公眾號向社會公佈涉及書店、診所、藥店、影院、超市等50項民生服務領域的“一鏈辦理”清單，明確了申請條件、申請流程、申請材料等。今年以來，共辦理各類許可事項107105件，極大地提高了辦事效率。
“人往網中去，事在格中辦”。讓“數據多跑路、群眾少跑腿”，推動便民服務數據支撐
大力實施“智慧蘭山、數字政務”建設，抓住省市大數據建設契機，推動形成審批資料共享庫，進一步推進數據信息資源共享，通過健全完善政務服務網、自助服務終端、手機APP“三位一體”線上政務服務平臺，力推網上審批，實現高頻事項24小時自助申辦、自助取件。充分利用大數據分析有效抓手，結合蘭山“人往網中去，事在格中辦”的全科網格佈局，創新“大數據+全科網格”模式，打造社會綜合治理智慧平臺和商城數字大腦，深入分析對比網格間的業態分佈，深刻把握和預判網格內企業群眾辦事需求，根據實際需要精準配置“三位一體”線上平臺，精準下放權力事項到線下平臺，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”，實現“精準服務、一次辦成”。
強化政務服務網上平臺建設,實現“不見面審批”
目前，蘭山區336項審批服務事項實現了“網上辦理”，依託山東政務服務網、“愛山東”APP等應用，在線受理服務事項，做到“不見面審批”；與郵儲銀行等開展“政銀合作”，設立了20處便民服務點，實行現場受理申請、網上提報信息、服務結果EMS免費送達，方便了群眾辦事。全區新登記市場主體72036戶、總數達到29萬戶，網辦率達到80.69%。
