紅網時刻 記者 宋美君 通訊員 廖哲昕 衡陽報道
蒼穹如墨的黑夜，當大多數人已經進入沉睡的夢鄉時，閃爍著燈光的警車穿梭于衡陽市高新區的白沙洲工業園內，這是高新區的治安巡防隊每天常規的治安巡邏。
衡陽市高新區為國家級高新區，轄區包括華新開發區和白沙洲工業園，匯聚了帝斯曼、富士康、中興通訊等一大批國內外知名企業。
工業園區內人口流動大、分佈面廣、結構複雜，導致風險隱患疊加、安保壓力增大，而警力相對較少，如何破題？
衡陽市公安局高新區分局聚焦突出風險，以推行和完善“項目警官”工程為抓手，突出“五個導向”，全力打造新時代縣域園區警務，轄區社會治安形勢持續好轉，營商環境持續優化。
突出目標導向，創新推出項目警官制
“項目警官”深入企業走訪，排查風險隱患。
今年，一場突如其來的疫情讓不少企業經歷重創。
復工復產關係民生，關乎發展大計。衡陽市公安局通過實地調研，創新提出在各大企業（項目）設立“項目警官”，精準指導企業做好安全保衛、疫情防控及法律諮詢服務，並將高新區確定為全市試點示範單位。
高新公安分局創新完善“項目警官”工程，組建警企聯絡組，建立穩定長效的警企聯絡機制，形成了“一項目、一警官、一聯絡組”機制，迅速搭建“項目警官”運行管理平臺，制定《高新公安分局“項目警官”管理辦法（試行）》，確保“項目警官”穩定運行。將“項目警官”單獨納入分局目標績效考核，要求“項目警官”每季度向運行管理平臺報告一次工作。並與企業項目建立雙向考核機制，每季度按“好”“一般”“差”三個等級評定、通報“項目警官”工作實績，及時輪換工作實績“差”的“項目警官”。
突出問題導向，精準摸排防範風險
民警對轄區重點場所進行常態化清查檢查。
人口密集區意味著風險高發，如何緊緊抓住安保維穩的“牛鼻子”？高新區建立分局牽頭，管委會各部門、各街道共同參與的高新區安保維穩聯席會議機制，進一步壓實風險隱患排查整治責任。
在省、市風險排查類別和維度的基礎上，新增“到市上訪”“疫情防控”2個風險維度，以社區網格和企業項目為基本單位，組織協調管委會有關部門和街道、社區幹部圍繞不同的風險類別和風險維度全面精準摸排風險。
2020年6月，“項目警官”在轄區企業開展涉眾金融風險排查和化解專項行動時，發現某金融公司存在非法吸收公眾存款案，涉案金額巨大、投資參與人眾多，且公司處於資金鍊斷裂邊緣，存在重大不穩定因素，高新公安分局立即啟動合成作戰機制，開展立案偵查、聯合穩控工作，積極追贓挽損，有效防範了1起群眾集訪事件的發生。
為了提高綜合研判、精準預警能力，該區還建實建強高新公安分局合成作戰中心，移動、聯通、電信企業和主要銀行全部入駐，高效整合警力、手段、技術、資源，構建“數據彙集、手段接入、信息共享、綜合研判”的作戰支撐體系。完善“日研判、週會商、月通報”研判制度，實施風險動態監測、實時預警、精準施策、主動防控。
突出法治導向，精心優化營商環境
“項目警官”講授法律知識。
在今年經濟形勢下行情況下，高新區逆勢上揚，新增杉杉奧特萊斯等5家企業落戶工業園區。
聚力優化區域營商環境，築巢引得鳳凰來。高新區堅持“法治先行”，全力營造法治化營商環境。
2019年7月，在構建“律師駐所”模式的基礎上，分局積極推進“律師駐企”制度，為26家重點企業在企業合同、用工、薪資糾紛及員工間矛盾糾紛、員工維權等方面提供法律援助服務，及時有效防範化解風險。
同時，高新公安分局以“項目警官”為載體，積極在各企業項目內打造“警官講堂”品牌，通過定期培訓、為企業員工提供法律諮詢、利用企業文化陣地開展宣傳等方式，不斷提升企業及員工的法律意識，從思想源頭上消除可能引發群體性事件的不安定因素。
今年6月，富士康員工劉某與曹某因送餐問題發生糾紛，正在公司走訪的“項目警官”和“駐企律師”現場主持調解，依法及時化解矛盾，促進了企業安全生產、員工和諧相處。
突出結果導向，精密實施多元治理
群眾為民警神速破案贈送錦旗。
“每天上下班都能看到‘鐵騎’巡防車從身邊擦身而過，安全感倍增。”張先生是高新區白沙洲工業園的一名員工，說起園區的治安情況，他有感而發。
警力有限，民力無窮。高新區堅持做強專業巡防力量和做大群防群治力量同步推進。
高新區管委會招聘100名輔警組建“鐵騎”巡防隊伍，每年投入上千萬元全額保障運轉，並出資200萬元購置10臺電動巡邏車和30臺警用摩托車強化裝備保障。同時積極整合社區、企業、學校力量，建立“平安守護者”“護廠護企隊”等群防群治隊伍，打造“專群一體巡防”新機制。通過屯警街面、科學布警、動態巡防，全面打通高新區巡防死角，實現全域“1、3、5”分鐘快速反應，巡邏壓降發案效果顯著。
聚焦“矛盾不上交、平安不出事”目標，高新區創新構建“三調聯動”矛盾化解體系。搭建社區群眾參與平臺，構築社會化聯動體系，形成矛盾調解第一道防線；搭建派出所聯合調解平臺，選聘律師等法律素質較高的專業人士為公安民警提供“點穴式”矛盾糾紛調解服務，形成矛盾調解第二道防線；搭建高新區專業調解平臺，整合各種專業力量，開展聯合調解，形成矛盾調解第三道防線。
“矛盾聯調”三級平臺運行後，高新區“多元化解”質效不斷提升，矛盾調解成功率達90%以上。
突出發展導向，實現園區警務現代化
籃球場給公安民輔警提供了休閒運動場所。
在有限的警力中如何實現最大效能？高新區公安分局緊緊抓住新時代縣域警務發展機遇，堅持向科技要警力、要戰鬥力，強化資源保障，著力打造現代化園區警務。
科技支撐，園區安防智慧化。高新區管委會投入上千萬元加大物防、技防建設，對“雪亮工程”補點擴面，投入300萬元推進電子信息綜合採集及大數據應用平臺建設。打造“智慧安防小區”“智慧安防企業”。
目前，轄區工廠企業及部分小區出入口建立了智能門禁系統，重點部位安裝了監控攝像頭，富泰宏精密工業公司已建成805路監控攝像頭，基本實現廠區、辦公樓、生產線視頻監控全覆蓋。
規範管理，營房建設標準化。高新區管委會出資上億元啟動高新公安分局永久性業務技術用房建設，預計明年建成投入使用，同時投入數百萬元為華興派出所更換老舊辦公設施、淘汰落後警用裝備，對華興派出所業務技術用房提質改造。
此外，金龍坪派出所提質改造也在緊鑼密鼓地進行中，拔地而起的籃球場、生態停車場、高標準業務技術用房……讓派出所民輔警真正“快樂工作、快樂生活”。
