红网时刻 记者 宋美君 通讯员 廖哲昕 衡阳报道
苍穹如墨的黑夜，当大多数人已经进入沉睡的梦乡时，闪烁着灯光的警车穿梭于衡阳市高新区的白沙洲工业园内，这是高新区的治安巡防队每天常规的治安巡逻。
衡阳市高新区为国家级高新区，辖区包括华新开发区和白沙洲工业园，汇聚了帝斯曼、富士康、中兴通讯等一大批国内外知名企业。
工业园区内人口流动大、分布面广、结构复杂，导致风险隐患叠加、安保压力增大，而警力相对较少，如何破题？
衡阳市公安局高新区分局聚焦突出风险，以推行和完善“项目警官”工程为抓手，突出“五个导向”，全力打造新时代县域园区警务，辖区社会治安形势持续好转，营商环境持续优化。
突出目标导向，创新推出项目警官制
“项目警官”深入企业走访，排查风险隐患。
今年，一场突如其来的疫情让不少企业经历重创。
复工复产关系民生，关乎发展大计。衡阳市公安局通过实地调研，创新提出在各大企业（项目）设立“项目警官”，精准指导企业做好安全保卫、疫情防控及法律咨询服务，并将高新区确定为全市试点示范单位。
高新公安分局创新完善“项目警官”工程，组建警企联络组，建立稳定长效的警企联络机制，形成了“一项目、一警官、一联络组”机制，迅速搭建“项目警官”运行管理平台，制定《高新公安分局“项目警官”管理办法（试行）》，确保“项目警官”稳定运行。将“项目警官”单独纳入分局目标绩效考核，要求“项目警官”每季度向运行管理平台报告一次工作。并与企业项目建立双向考核机制，每季度按“好”“一般”“差”三个等级评定、通报“项目警官”工作实绩，及时轮换工作实绩“差”的“项目警官”。
突出问题导向，精准摸排防范风险
民警对辖区重点场所进行常态化清查检查。
人口密集区意味着风险高发，如何紧紧抓住安保维稳的“牛鼻子”？高新区建立分局牵头，管委会各部门、各街道共同参与的高新区安保维稳联席会议机制，进一步压实风险隐患排查整治责任。
在省、市风险排查类别和维度的基础上，新增“到市上访”“疫情防控”2个风险维度，以社区网格和企业项目为基本单位，组织协调管委会有关部门和街道、社区干部围绕不同的风险类别和风险维度全面精准摸排风险。
2020年6月，“项目警官”在辖区企业开展涉众金融风险排查和化解专项行动时，发现某金融公司存在非法吸收公众存款案，涉案金额巨大、投资参与人众多，且公司处于资金链断裂边缘，存在重大不稳定因素，高新公安分局立即启动合成作战机制，开展立案侦查、联合稳控工作，积极追赃挽损，有效防范了1起群众集访事件的发生。
为了提高综合研判、精准预警能力，该区还建实建强高新公安分局合成作战中心，移动、联通、电信企业和主要银行全部入驻，高效整合警力、手段、技术、资源，构建“数据汇集、手段接入、信息共享、综合研判”的作战支撑体系。完善“日研判、周会商、月通报”研判制度，实施风险动态监测、实时预警、精准施策、主动防控。
突出法治导向，精心优化营商环境
“项目警官”讲授法律知识。
在今年经济形势下行情况下，高新区逆势上扬，新增杉杉奥特莱斯等5家企业落户工业园区。
聚力优化区域营商环境，筑巢引得凤凰来。高新区坚持“法治先行”，全力营造法治化营商环境。
2019年7月，在构建“律师驻所”模式的基础上，分局积极推进“律师驻企”制度，为26家重点企业在企业合同、用工、薪资纠纷及员工间矛盾纠纷、员工维权等方面提供法律援助服务，及时有效防范化解风险。
同时，高新公安分局以“项目警官”为载体，积极在各企业项目内打造“警官讲堂”品牌，通过定期培训、为企业员工提供法律咨询、利用企业文化阵地开展宣传等方式，不断提升企业及员工的法律意识，从思想源头上消除可能引发群体性事件的不安定因素。
今年6月，富士康员工刘某与曹某因送餐问题发生纠纷，正在公司走访的“项目警官”和“驻企律师”现场主持调解，依法及时化解矛盾，促进了企业安全生产、员工和谐相处。
突出结果导向，精密实施多元治理
群众为民警神速破案赠送锦旗。
“每天上下班都能看到‘铁骑’巡防车从身边擦身而过，安全感倍增。”张先生是高新区白沙洲工业园的一名员工，说起园区的治安情况，他有感而发。
警力有限，民力无穷。高新区坚持做强专业巡防力量和做大群防群治力量同步推进。
高新区管委会招聘100名辅警组建“铁骑”巡防队伍，每年投入上千万元全额保障运转，并出资200万元购置10台电动巡逻车和30台警用摩托车强化装备保障。同时积极整合社区、企业、学校力量，建立“平安守护者”“护厂护企队”等群防群治队伍，打造“专群一体巡防”新机制。通过屯警街面、科学布警、动态巡防，全面打通高新区巡防死角，实现全域“1、3、5”分钟快速反应，巡逻压降发案效果显著。
聚焦“矛盾不上交、平安不出事”目标，高新区创新构建“三调联动”矛盾化解体系。搭建社区群众参与平台，构筑社会化联动体系，形成矛盾调解第一道防线；搭建派出所联合调解平台，选聘律师等法律素质较高的专业人士为公安民警提供“点穴式”矛盾纠纷调解服务，形成矛盾调解第二道防线；搭建高新区专业调解平台，整合各种专业力量，开展联合调解，形成矛盾调解第三道防线。
“矛盾联调”三级平台运行后，高新区“多元化解”质效不断提升，矛盾调解成功率达90%以上。
突出发展导向，实现园区警务现代化
篮球场给公安民辅警提供了休闲运动场所。
在有限的警力中如何实现最大效能？高新区公安分局紧紧抓住新时代县域警务发展机遇，坚持向科技要警力、要战斗力，强化资源保障，着力打造现代化园区警务。
科技支撑，园区安防智慧化。高新区管委会投入上千万元加大物防、技防建设，对“雪亮工程”补点扩面，投入300万元推进电子信息综合采集及大数据应用平台建设。打造“智慧安防小区”“智慧安防企业”。
目前，辖区工厂企业及部分小区出入口建立了智能门禁系统，重点部位安装了监控摄像头，富泰宏精密工业公司已建成805路监控摄像头，基本实现厂区、办公楼、生产线视频监控全覆盖。
规范管理，营房建设标准化。高新区管委会出资上亿元启动高新公安分局永久性业务技术用房建设，预计明年建成投入使用，同时投入数百万元为华兴派出所更换老旧办公设施、淘汰落后警用装备，对华兴派出所业务技术用房提质改造。
此外，金龙坪派出所提质改造也在紧锣密鼓地进行中，拔地而起的篮球场、生态停车场、高标准业务技术用房……让派出所民辅警真正“快乐工作、快乐生活”。
