绿道的概念与相关理论自上世纪80年代引入中国后，2010年以来开始逐渐掀起绿道建设热潮，以珠三角绿道网最为典型。从城市规划的角度来看，绿道是城市公共空间的一种形态，归根结底是人本主义思想（"人民城市为人民"）在城市规划与建设上的具体体现，也是在"城市病"泛滥时代下人本主义思想的一次重大回归。
绿道热潮的渊源
作为具有"家国同构"宗法社会思想传统的文明古国，中国的城市公共空间历经了多次变迁，相继出现了"墙套墙"同心圆、单位大院、市政广场、市民公园、商业街区等各类形式。
直至2003年"非典"事件袭来，关于城市公共空间应当如何服务于人们的生活，开始正式成为社会各界共同关注的焦点。2003年十六届三中全会提出了"坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观"，2006年十六届六中全会开始明确了"建设和谐城市"的概念，2015年12月召开了时隔37年之久的中央城市工作会议，提出"坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市"。至此，绿道正式成为建设和谐宜居城市的美好生活通道。
绿道建设的问题
据统计，截至2018年年底全国共建设绿道5.3万公里，其中2018年新增绿道1.4万公里，绿道建设正在悄然提速。然而，据笔者实地调研中发现，在日益加速上马的绿道建设项目热潮中，涌现出了不少的问题，影响了绿道作为公共产品的效能。具体来看主要表现在以下四个方面：一是绿道线路选址错位，没有树立用户思维，步行可达性差，常与使用者产生"最后一公里"的断层；二是绿道设计生硬，过度城市园林化，服务设施内容及点位布局不合理，市民体验感不佳；三是绿道日常管护不到位，如路面铺装透水性能退化，偏远地段服务设施频繁损坏，绿道空间被其他功能占用，绿植视觉景观质量不高，部分节点环境卫生脏乱差等；四是绿道后台服务保障有待加强，尤其是驿站辐射范围之外的路段服务缺失严重·。以上种种问题，都可归结为没有真正从人的需求出发，"重规模轻体验、重道路轻廊道，重建设轻管护，重工程轻服务"。
在这种情况下，必须从人本主义的视角出发，做优、做细、做实绿道的选线、设计、建设及管护工作，才能真正准确把握绿道的要领，使其为社会主义新时期建设和谐宜居城市及美丽中国发挥理想功效。
绿道项目的选线
绿道的首要功能不是交通运输，也不是常见的公园绿地，而是适宜市民休闲游憩的线性生态人文复合廊道空间。因此，它的选线逻辑可提炼为如下四条，一是结合土地权属及场地资源尽力打造"与居民零距离的绿道"（10-15分钟的步行距离），即尽量靠近主要居住区或交通枢纽节点来布局，以"指状渗透"的景观理念与手法灵活设置出入口，扩大绿道与市民日常生活工作区域的接触链接点，便于市民便捷地就近使用；二是基于绿道场地空间结构特点，形成丰富的毛细级别微循环体系，利于市民根据个人时间与偏好自主选定绿道游憩线路组合，从而提升绿道公共产品的普适性与覆盖面，尽可能惠及最多数的社区人群；三是在走线时尽可能有机串联区域内具备突出的生态、文化价值的特色物质空间，避免这些价值空间在巨型城市中的碎片化与孤岛化，提高区域内特色空间的居民使用效率及游憩体验质量；四是尽可能如庖丁解牛般地顺应绿道场地的文化生态组成肌理，在原有肌理被过往城市化运动破坏断裂的地段，可组织进行生态修复，接续场地地脉文脉，使得绿道线型整体走向呈高度自然状态，坚决避免传统城建工作中裁弯取直的市政工程式走线方式，降低绿道空间的游憩感官意趣。
绿道方案的设计
相比于其它交通市政设施，绿道更加贴近普通市民的日常生活，更加体现了城市让生活更美好的终极价值。因此，其设计应当从市民实际使用的便利性、安全性、经济性与舒适性出发，从以下三个方面来把握绿道设计工作的人本性，一是本着城乡规划工作中"公众参与"与"共享城市"理念，以构建社区生活利益共同体为行动主题，鼓励大众参与、协同设计，广泛征求绿道周边社区居民及本外地访客的意见，激发广大民众对美好生活的创想热情，吸纳各方有效意见建议到绿道设计方案中来，从根源上尊重"人"的价值与话语权；二是在大数据技术的支撑下收集足量的基础数据参数，基于人体工程学的理论做好绿道的路面尺度、灯光照明、台阶坡道、道路铺装、休闲座椅、遮阴避雨、环卫设施、应急场地、交通接驳、驿站设计等十个方面的设计，尤其强调的是，要真正从使用细节上做到体贴、关怀、愉悦绿道使用者的生理心理要求，如盛夏时节绿道的防晒、降温设计；三是在绿道工程竣工投入使用后，搭建面向使用者关切的绿道更新设计网上互动平台，使得绿道设计在实际使用中得到持续优化更新，常游常新常进化，确保绿道工程在自我更新中不断地提升活力。
绿道工程的建设
有了"一切围绕人的需求"的绿道方案设计，就必须要有人本化的具体建设措施来保障设计方案的人性化落地，主要体现在三个方面，一是建设材料与工艺的环保康养性能，如强化绿道道路铺装材料的透水性（比如露骨料混凝土材质）与舒适弹性，提高雨水资源的利用效益，助力海绵城市建设，同时沿途生态化栽植降霾降噪、除尘驱虫植物，打造高负氧离子、低康养舒适小气候；二是建设工程的感官体验效果要有极强的"自然原态感"，虽由人作，宛自天开，通过仿生建筑及生态景观（包括声音景观）施工工艺手法，采用仿自然式植物群落种植技术，如同上世纪八十年代德国、瑞士等国提出的"重新自然化"概念，在绿道空间内实现"自然再造"，避免以大量几何线条与几何形状为特征的过度城市公园化，将充满生机意趣的郊野大自然环境在绿道中触手可及，提升市民对绿道环境的亲近感、放松感；三是绿道的亮点空间引入市民参与共同创意实施，共建共享，如在绿道的历史文化节点空间布置市民（包括幼儿、青少年等）的画作、摄影、雕塑等作品，这比市民互动参与设计的层面要更深入，更易于引起市民与绿道的感情共鸣，营造更具备亲和力的城市公共空间。
绿道后期的管护
绿道建成后的管护工作包括工程维护及服务保障两个层面，实践证明，只有细致全面的管护才能保证绿道成为城市的充满人本关怀的幸福廊道。绿道管护工作千头万绪，可以从以下五个方面来统筹把握，一是制订绿道管理办法，用地方性法规的形式为绿道各类管护工作提供法律依据，做到事事有法可依；二是建立无死角的绿道监控管理体系，利用巡视员与电子监控相结合的方式确保绿道设施的安全，以及保证绿道得到正确的使用，并为处罚收集相应的证据；三是建立共管共享制度，从社会中招募公司与个人志愿者，设置好利益回报机制，低成本的为绿道提供专业的工程设施修复养护与咨询服务，政府相关部门则作为绿道兜底管护方；四是建立畅通的响应服务体系，包括应急管理、医疗救护、信息交互等等，尤其在驿站辐射范围外的区域，确保市民在绿道游憩过程中能够及时得到基本的扶助支持；五是建立绿道互联网线上社区，以价值观吸引市民加入，为绿道的高水平运营改进积极发声，并实时发布绿道的各类节事活动，让更多的市民了解绿道、爱护绿道、参与绿道，提升市民对城市的归属感乃至幸福感。
结语
总之，绿道作为人本主义城市规划的物质载体，其建设的根本就是要切实做到以人文本，顺应自然肌理，把好山好水好乡愁融入城市结构中，使遍布城市内部的水系、湿地、公园、绿廊、历史街区等特色价值空间同城市外围的"山水林田湖"形成完整的生态文化网络，避免使城市变成一块密不透气的"水泥板"，全面提升城市市民及外来访客的获得感。
