4月15日，市政府發佈《瀋陽市推進開發區高質量發展實施方案》，提出依法有序向開發區下放行政權力，率先在開發區複製推廣自貿區改革經驗，將開發區打造成為對外開放體制機制改革的先行區、創新驅動和綠色發展的示範區、產城融合發展的引領區。
瀋陽支持有條件的開發區成立國有控股運營公司，建立現代企業管理制度，實行市場化運作，與管委會政企分開、政資分開，承擔園區開發建設、招商引資、投資運營、專業化服務等功能。同時，可在開發區內規劃建設若干主題產業園區，也可整合區位鄰近、產業關聯度高的園區，實行“一區多園”管理模式。
依法有序向開發區下放行政權力，深化投資項目審批全流程改革，推行先建後驗、容缺審批、告知承諾制等管理模式。鼓勵開發區所在地政府制定中介招商獎勵辦法，可通過購買服務等方式，拓展招商引資網絡。建設招商大數據平臺、雲簽約服務平臺，運用5G、VR、大數據等新一代信息技術精準招商。 《方案》提出，加快建設中日、中韓科技園區，打造高新技術企業集群。支持開發區企業與高校、科研院所進行校企合作，與職業院校、技工院校共建人才培育基地、創業孵化基地。開發區要建立以考核評價為核心的績效工資制度，包括基礎薪酬和績效薪酬。同時允許開發區建立更加靈活的市場化選人機制，對招聘的急需緊缺高層次人才、業績特別突出的優秀人才和關鍵崗位的特殊人才，可實行兼職兼薪、年薪制、協議工資制等多種分配方式。
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