联合国为什么赋予五个常任理事国“一票否决权”?求全面深刻回答?

秦皖琼


二战结束后,为了重建国际秩序,1945年2月,美、英、苏三巨头在苏联的雅尔塔开会,罗斯福提议成立联合国,斯大林和邱吉尔同意,斯大林、邱吉尔主张由美、英、苏三国来当世界警察,维持世界秩序,罗斯福提出要中国加入,斯大林不同意,说中国太穷太落后,罗斯福说中国是个大国,人口多,若不参加,就缺乏代表性,斯大林同意了,后来邱吉尔把法国也拉进来,就成了今天的联合国中的五个常任理事国。1945年10月24日,《联合国宪章》在美国旧金山签字生效,代表中国签字的是董必武(中国共产党的代表)。

为什么要赋予五常一票否决权呢?

通过决议一般都是少数服从多数,美英坚持多数一致的原则,斯大林考虑到五常中只有苏联是社会主义国家,意识形态不同,为防止被孤立,就想出了一票否决权这一招,并得到了五常的一致同意。现在看来,这一票否决权确实很好,防止以多欺少。


老学生夏志礼


联合国的这一个设想是在1941年美国总统罗斯福和英国首相丘吉尔在签署《大西洋宪章》时首次被提及的。在1942年包括美、英、苏、中等22国签署了《联合国家宣言》,组成了反法西斯联盟,整合一切资源,并且不与法西斯轴心国单独缔结和约。这也就为联合国的建立奠定了基础。在1945年在旧金山又根据以敦巴顿橡树园会议建议案为蓝图,通过了《联合国宪章》,联合国正式成立。可以说联合国本身就是二战胜利的产物,其是战胜国规定和组织战后国际秩序的工具。

(《联合国宪章》签订)

美国作为其中出力最大的国家,发挥的主导作用,另外还有苏、英、中、法也发挥了至关重要的作用。他们也就成了主导战后国际秩序的关键性国家。他们本身地位是不可以撼动的,能够体现他们地位的就是在联合国组织机构中的权力。在联合国的六大组织机构中最为核心的存在就是安理会,其所负责外交与安全等“高政治”层面的问题,这事关国际社会的和平与稳定。所以,在安理会席位安排方面给了这五个国家以特殊地位,也就是一票否决。这其实也就是所谓的“大国一致”原则。

(五大常任理事国)

安理会总共有15个席位,除了5个常任理事国之外,还有另外10个非常任理事国,任期两年,按照地区进行分配,其中亚洲两个、非洲3个,拉丁美洲2个,东欧1个,秀以及其他国家2个。所有理事国均有一票,在就特定提案进行投票时,必须达到9票以上,且常任理事国没有表示反对的情况下,议案才可以通过。由于“一票否决”的存在,其实真正决定全还是掌握在这五个常任理事国手中。

(安理会)

国际社会本质是一个无政府社会,其缺少一个最高权威来约束国家行为体。联合国并不是国家政府,其只是美国等国,用以维持现有国际秩序的工具而已。安理会的权威也就来自这些主要国家,尤其是美国,因为其是当今世界唯一的超级大国,拥有绝对强大的武装力量。对于那些威胁现有国际秩序的国家采取制裁,乃至军事行动,就比如在1990年伊拉克入侵科威特后,联合国通过的一系列决议,最终促成了“沙漠风暴”军事行动。

(沙漠风暴行动)

然而目前安理会也存在很多问题,因为目前国家与国家之间传统安全问题已经很少了,而安理会在应对一国内部的内战和民族矛盾,以及反恐等非传统安全问题上越发乏力。安理会本身也亟待改革,尤其是关于安理会常任理事国的扩容以及“一票否决权”的相关问题。日本、印度、德国、巴西在本世纪初组成了“四国联盟”组团冲击“常任理事国席位”。然而因为这涉及到国际秩序重塑和国际政治博弈,所以一直都没有任何进展。

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古姿观察


联合国成立于二战之后,是二战后重建世界秩序的最重要的机构之一。联合国是一个综合性的国际组织,下设多个直属机构和附属机构,其中安全理事会是联合国最核心的机构,也是最有权力的机构,它做出的决议如果得不到遵守的话,当事国将面临世界各国的制裁或其他处罚。


目前联合国安理会共有15个成员国,其中包括5个常任理事国,即美俄中英法五个国家永久是安理会成员。此外,还有10个非常任理事国,各洲名额基本固定,定期选举不同国家进入安理会。联合国安理会实行三分之二通过制,即至少要有9个成员同意,并且五个常任理事国中没有否决票,才能通过议案。这就意味着只要美俄中英法任何一个国家投了否决票,议案就通不过了,俗称否决权。

为什么安理会常任理事国是这五个国家呢?主要是由其在世界反法斯战争中所做的贡献决定的,既是大国,又是贡献国,最终敲定了美俄中英法五个国家。那么又为什么赋予它们一票否决权呢?主要是为平衡大国之间的利益,因为当时世界各国基本分为两大阵营,利益冲突严重,为保护安理会投票时少数派中的大国利益,所以设置了否决权制度。



从目前看,五大常任理事国拥有否决权是不公平的,许多国家对此提出质疑,也有不少国家寻求成为常任理事国,比如德印日巴等国。但联合国及安理会的改革涉及问题较多,国家之间的争斗也比较严重,令大多数国家都比较满意的方案还没有出台。


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