1954年秋邳县（92年设市）县城由邳城镇迁到陇海铁路和运河交汇处的运河镇，设治之时，就开始道路建设，20世纪50年代，修筑青年路、民主路、建国路、红星路、跃进路、新民路6条主干道，同时兴建办公与生活用房以及商业、医疗、教育及娱乐等设施。60年代中后期修筑了建设路、运西路、文化路、镇北二路4条主干道，邳县港和酒厂以及化肥、肉联、棉纺、面粉等工厂也相继建成，城区范围扩大。1970年以后，形成以青年路、建设路十字街口为中心的商业闹市区。同时形成东部为行政文化生活区，铁路以北为工业区，西部为港口区，西北为仓库区的格局。
1987年城区
1978年中共十一届三中全会以后，随着经济建设的发展，城市规划的地位和作用日益显现出来，江苏重新启动城市总体规划的编制工作。1980年12月，邳县着手开展县城总体规划的编制工作，1982年6月7日，江苏省人民政府以苏政复【1982】42号文件形式正式批准了《邳县县城总体规划》，这次规划确定县城以向北发展为主，向东严格控制的原则；南至运河大堤，北至镇北二路（今珠江路），东至六保河的范围。
随着城市的发展，原规划区范围已不适应经济发展和建设 的需要。1985年根据县城发展远景规划，对县城原规划区范围进行扩大。1986 年4月徐州市人民政府同意邳县县城规划区范围扩大：北扩至官湖河和前沈大沟、南至彭河、西至大运河和三汊河为界，总面积约57.9平方公里。
1994年，市人民政府对城市总体规划进行调整，1995年5月省人民政府批准了该规划，这次规划分为近期（1994-2000）、远期（2001-2010）、远景（2011-2030左右）三个期限，依托大运河，以旧城区为基础，向东、向北发展，以建设路为城市生活轴线，形成以旧城为中心，新城为副中心的单核城市布局结构。北到官湖和前沈大沟，东到市域边界，南到连霍高速公路(90年代初规划)，西到彭河及闫家、大巩家、和庄一线，区划区总面积200平方公里，规划用地总面积78．27平方公里（城建用地30平方公里，水域及其他用地48．27平方公里）。
