南都讯 记者赵安然 实习生张越 南沙自贸区挂牌五周年即将到来。4月16日，广州南沙举办自贸区南沙片区发布《广州南沙开发区（自贸区南沙片区） 广州市南沙区深化营商环境改革三年行动计划（2020-2022）》（下称《行动计划》），提出132条举措改革创新举措，全力打造国际一流、重点领域示范引领的营商环境，确保三年内模拟排名进入全球前20位。
南沙区2019年度营商环境评价报告发布。南都记者 赵安然 摄
2019年南沙营商环境全球模拟排名第24
独立第三方调查机构无量科技股份有限公司发布《南沙区2019年度营商环境评价报告》，公布2019年南沙区营商环境模拟世行排名为24名，相比2018年，排名上升5名。
无量科技股份有限公司董事长陈建男介绍，该报告重点参考了世界银行的10个指标，包括开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产、纳税、获得信贷、保护中小投资者、跨境贸易、执行合同与办理破产。以开办企业为例，调查结果显示，在南沙区实际开办企业的流程为3个，耗时5个工作日，行政收费为0。南沙区2019年底实现了新设企业刻章由政府财政买单，这一举措不仅缩减了开办企业的流程，同时降低了企业费用，预计每年为企业减负约1900多万元。
今年1月1日起，南沙全面推行电子发票和区块链电子发票，南沙也成为全国最早实现发票全面电子化的行政区。南沙区税务局党委委员、总经济师卢毅表示，自2020年1月1日全面推行电子普票以来，全区1.3万户次纳税人领用了电子发票，较推行电子发票前减少纳税人前往办税服务厅1.3万户次，减少发票邮寄费用13万元。
从评价结果来看，南沙区营商环境水平已经位于前列，但个别指标仍有较大提升空间。
毕马威企业咨询（中国）有限公司自2016年开始参与南沙的营商环境评估项目，该公司合伙人杨彬建议南沙积极运用区位优势，在探索建立创新的营商环境优化推动体系、探索科学全面的“一站式”模式、进一步提升政务服务信息化水平等方面持续发力。
三年改革：获得施工许可不超25个工作日
为确保3年内进入世行营商环境模拟评价前20位，南沙出台深化营商环境改革三年行动计划。
南沙开发区(自贸区南沙片区)管委会副主任潘玉璋表示，《行动计划》是参照国家优化营商环境条例框架，聚焦市场化、法治化、国际化发展导向，推进落实营商环境各项改革任务。
改革涉及18个领域132项改革任务。首先进一步巩固开办企业、办理施工许可、获得电力、不动产登记等指标领先优势，同时推动其他指标方面取得新突破。例如：开办企业指标，提出完善商事登记全程电子化和“一口受理”功能集成，实现开办企业1个环节0.5天内完成，其他准营事项1天办结；办理施工许可指标，推行并联审批改革，实现从立项到取得施工许可证不超过25个工作日，简易低风险项目全流程6个环节28天。获得电力实现从用电报装至装表接电低压客户2个环节平均用时不超过8天。不动产登记将企业自有存量房产抵押、转移和名称变更业务实行一小时办结，推广“一套材料”“一窗办结”“一小时领证”，实现1个手续0.5天办结。
在部分提升指标方面，如获得信贷，南沙将通过加强社会信用体系建设，成立专门的信用建设统筹管理机构，在公共资源交易、金融服务等重点领域推进“信易+”应用创新等举措推动实现新突破。纳税方面，南沙将通过探索推进消费税和附加税费合并申报，以及个税、社保、公积金网上合并申报等，不断压缩办税时间。跨境贸易将推行“提前申报” “提前换单”“预裁定制度”等措施及放行条、交接单、提货单等货物流转过程无纸化改革，实现单证流转环节全面电子化，健全口岸物流收费目录清单制度，规范各类经营主体收费标准等方式压缩跨境贸易时间、成本。
南沙自贸区地处粤港澳大湾区核心，在推动与港澳规则衔接方面，南沙探索建立“湾区通”企业登记互认机制，试点穗港澳跨境商事登记全程电子化和跨境公证文书等信息共享；借鉴国际通行的工程质量缺陷保险模式，试点推行建设工程质量潜在缺陷保险（IDI），研究探索工程质量安全全过程风险管控的保险模式；探索在粤港知识产权有效性认定、判决结果互认等方面开展合作，建立跨境侵权情报、执法经验交流机制。
