根據美國多家媒體的最新報道，特朗普政府計劃取消H1B抽籤制度，新擬的工作簽證申請主要看申請人的工資水平。也就是說，想留在美國，不能靠運氣，而要靠高薪！這可以說是美國政府史上最嚴格的政策改革。根據國土安全部高級官員的說法，這是特朗普總統的最新決策，也就是說這是史無前例的，改革的目的創造是保護美國工人同時又有利於經濟的方式改革移民制度。
美國2020年總統大選已經進入了倒計時，在這個關鍵的時刻，特朗普高舉著保護美國人就業的大旗，再一次對著留學生“開刀”。我們都知道申請工作簽證是留學生申請移民的第一步，每一年有十幾萬的申請人爭搶8萬5的名額。大批申請人給移民局交了高額的申請費用，而他們的命運由抽籤決定。只有抽籤抽中了，申請才會被審查，經過複雜的程序和漫長的等待，留學生才能留在美國就職，有移民傾向的可以進入綠卡申請程序。
為了拉票，特朗普在選舉的最後一個月頻頻對H1B下手。10月8號，公佈了H-1B工作簽證審批標準的新政策，大幅度的提高了H-1B簽證的最低工資要求，對申請人的學歷和專業做限制。當時國土安全部的官員就表示新政會導致三分之一的申請為不符合標準被直接否決。當時的新規進入公佈階段，計劃於公佈60天后直接實施。
可是剛剛過去20天，國土安全局在官網又一次公佈擬定的新規則，這一次，直接提出了取消抽籤。簡直是滿滿的套路，彷彿劇本早就寫好了。一開始是說要提高薪資水平，讓大家接受工資低就沒資格申請的概念。現在更是直接了，取消抽籤制度，只有工資高才有資格獲得H1B。
新規則要求申請人按照薪資水平分為4個等級（Level），每個級別的最低工資要求需要達到本行業的薪資排名的百分比：
Level 1: 45%
Level 2: 62%
Level 3: 78%
Level 4: 95%
也就是說，如果你申請Level 1級別職位的工作簽證，那麼你的工資要比同行業45%的人都要高。新規則下，優先受理最高級別的申請，高級別的申請人申請結束後才能開放下一個級別的申請，依此類推，直到填補了空白名額為止。
根據美國國土安全部（DHS）的數據，2019財年所有通過的H-1B工作簽證中有60％的申請人薪資水平剛剛達到了Level 1 和Level 2 的最低工資要求。在提高最低工資要求前，Level 1級別的工資要求是17%，Level 2的是34%，他們的薪資是低於當地行業工資中位數的。
在新系統下，DHS會有優先選擇收入最高的兩個級別，Level 2級別雖然最低要求是62%，DHS只會選擇超過75%的申請人。而且，DHS表示可能不會選擇最低級別的申請。也就是說Level 1基本就是形同虛設了，Level 2也要超過75%才有機會。
DHS在公佈的通告中稱：“基於工資水平的優先級劃分和選擇可以更好地平衡申請人、H-1B工人和美國工人的利益。擬議的變更…將維持H-1B上限選擇過程的有效管理，提高了潛在的H-1B申請人的就業選擇機會，企業可能向H-1B受益人支付等於或更高工資，從而提高現行工資水平。” 美國商務部表示，以這種方式修改H-1B職位的選拔程序將激勵僱主為更高技能的工人提供更高的工資，和為更高技能的工人申請工作簽證，而不是利用H-1B簽證來填補薪水相對較低的職位。DHS的官員表示：“這意味著你的工資水平越高，獲得H-1B申請獲得批准的機會就越高”。他沒有直接說出來的話就是如果你工資低，那就直接歇菜。
國土安全部副部長肯·庫奇內利說：“根據這項擬議規則，特朗普政府將繼續履行其在保護美國經濟的同時保護美國工人的承諾。H-1B計劃經常受到美國僱主及其美國客戶的剝削和濫用，主要是企業試圖僱用外國工人並支付較低的工資。目前使用隨機選擇來分配H-1B簽證使企業更難計劃招聘，無法利用H-1B計劃來保留世界上最優秀和最聰明的人才。而且企業低工資僱傭H-1B員工的行為傷害美國工人的利益”
上一次關於提高薪資水平的新提議還沒有定論，這一次的新規則優勢來勢洶洶。美國國土安全部聲稱，這次擬定的新規與國會的意圖更加吻合，將保護美國就業，並允許企業保持全球競爭力。這一調整受到了哪些提倡減少移民的組織的歡迎，比如美國移民改革聯合會，這個組織對工作簽證被用來僱傭低薪外國工人代替美國人表示擔憂。特朗普多次針對H-1B政策也是基於同樣的擔憂。他認為科技公司利用它來引進廉價勞動力來替代美國工人並保持較低的工資，這是對H-1B簽證的濫用。
新規如果實行，可以說是所有原計劃申請H-1B的留學生都會受到影響。本來，提高申請的工資最低要求就會導致三分之一的人失去申請的資格。提高工資要求之後，我們看到，最低的兩個等級基本還是沒戲。想要申請到H-1B，Level 2 的需要達到75%以上，工資水平最好能達到Level 3的78%或者是Level 4的95%。這完全不符合常理，留學生畢業後普遍的職業選擇就是第一級別和第二級別薪資的職位，能找到肯給自己申請H-1B簽證的工作都不容易，還要一畢業就薪酬達到同行業的75%以上，簡直是天方夜譚。
目前，擬議法規在聯邦公報（Federal Register）上發佈，美國商務部將開放為期60天的公眾意見徵詢期。真希望這屆總統選舉結束後，針對H1B簽證的政策能迎來新拐點。更多美國留學資訊，歡迎繼續關注我們！
