十三屆全國人大常委會第十五次會議上，《基本醫療衛生與健康促進法》獲得表決通過，將於2020年6月1日起施行，這是我國衛生健康領域內的第一部基礎性、綜合性的法律。該法分為總則、基本醫療衛生服務、醫療衛生機構、醫療衛生人員、藥品供應保障、健康促進、資金保障、監督管理、法律責任、附則，共10章110條。
針對“醫鬧”事件屢禁不止，該法明確規定：全社會應當關心、尊重醫療衛生人員，維護良好安全的醫療衛生服務秩序，共同構建和諧醫患關係。醫療衛生人員的人身安全、人格尊嚴不受侵犯，其合法權益受法律保護。禁止任何組織和個人威脅、危害醫療衛生人員人身安全，侵犯醫療衛生人員人格尊嚴。
違反本法規定，擾亂醫療衛生機構執業場所秩序，威脅、危害醫療衛生人員人身安全，侵犯醫療衛生人員人格尊嚴，非法獲取、利用、公開公民個人健康信息，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成人身、財產損害的，依法承擔民事責任。
1.意義分析
（1）保障醫生合法權益。《基本醫療衛生與健康促進法》的出臺可以讓懲治醫鬧更加有法可依，下一步的有法必依、執法必嚴將震撼那些“醫鬧”的試圖效仿者，對於保障醫生的人身安全很有意義。同時也可以讓醫生放心工作，不必擔心因言語等瑣碎問題就與患者出現矛盾，甚至引發傷害事件，減少醫生為患者問診時的心理壓力。
（2）構建和諧醫患關係。法律法規的剛性約束可以讓“尊醫”更加深入人心，促使患者、家屬、公眾及全社會提升醫學素養，理性科學地認識疾病，構建起尊崇、呵護醫護工作者的良好共識，進而讓醫生和患者之間相互信任，使就醫環境更加文明和諧。
（3）完善國家法制體系。《基本醫療衛生與健康促進法》把現在這一領域當中零散的、分散的、單行的立法，整合成一個系統化的法律體系，在該領域內推行法治，形成法治狀態。同時，作為黨中央、國務院為基層做出的頂層的、制度性的、基本安排，它還可以充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。
1.問題分析
（1）法律條例不夠細化。《基本醫療衛生與健康促進法》屬於基本性法律，其中的內容大多數為對於大環境、大條件的框架性約束，缺乏具體的細則。細則的缺失容易讓後續在執法時出現無法可依的情形，也不利於後續的法律監督。
（2）懲罰措施力度不足。《基本醫療衛生與健康促進法》中提到的懲罰措施均與其他法律掛鉤，如刑法、民法等。雖然明確規定了情節嚴重的傷醫行為可以構成刑法上的故意傷害罪，但故意傷害須達到輕傷以上方可入刑，而在醫療機構實施的暴力大多數情況下都達不到入刑標準，只能根據《治安管理處罰法》處以行政拘留，懲罰力度依然不強。
（3）個別群眾不能理解。個別群眾醫療意識淡薄，更多人只考慮個體利益，認為醫生就應該為其治療並且要保證治好，因此，病情稍有惡化便覺得醫生水平不行，繼而對醫生產生暴力想法。這樣的思想認知當看到法規出臺後，更容易產生逆反心理，認為法律包庇無良醫生，甚至直接站在法律和醫生的對立面出現過激行為。
1.對策分析
（1）完善法律細則。要進一步完善法律細則，出臺細化專項法。可以在實踐中不斷探索，完善後續的法律細則，將對“醫鬧”的判定標準、層級類型、違法行為分類等均一一列明，為後續執法打下良好的基礎。同時要對醫院做出具體要求，要求醫院制定響應預案，做好防護和安保工作。
（2）提高違法成本。
①完善與刑法結合的單行法律法規。在刑法和刑事政策上予以特別規定，釐清“醫患糾紛”與“刑事犯罪”，同時降低傷醫行為的入刑門檻，以體現對醫務人員的特殊保護，在全社會形成對暴力傷醫事件“零容忍”的共識。。
②建立衛生系統共享數據庫“黑名單”制度，對醫務人員首次接診過的性格偏執、極端、暴躁的患者，醫院保衛部門應當在研判後，採集其照片、姓名、證件號碼等身份信息，錄入數據庫中並標記“黑名單”，一旦此類人員再次進入醫院就診，系統提示後，保衛部門應當提醒相關科室及接診醫生提高警惕，並派保安員跟隨“黑名單”患者，監督其行為，其一旦作出過激舉動，第一時間進行制止。
（3）做好宣講工作。
- 各級政府要認真宣傳法律，推進醫療衛生服務宣傳體系建設。一方面，宣傳《基本醫療衛生與健康促進法》中的主要目的、具體細則，從對群眾有利的角度進行解釋，向群眾呈現法規對醫療機構和醫生的規定。另一方面，宣傳先進醫生案例、醫學常識等，提高每個公民的醫學素養，增加群眾對於醫生職業的理解。同時宣傳訴求表達的正確渠道和途徑，讓患者在遇到問題時可以保持理性的態度進行積極溝通，按照正確途徑進行反饋。
