根据州委统一部署，2019年6月19日至7月28日，大理州委第七巡察组对州林草局党组开展了巡察“回头看”。2019年10月23日，大理州委第七巡察组向州林草局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、上轮巡察整改未完成的问题
（一）党的领导方面
1.关于“大理州林业局党委（2019年3月调整设置为州林草局党组）班子成员履行‘一岗双责’不到位”的整改进展情况
针对“在日常工作中有重业务轻党建的现象，党委委员对分管联系的科室和站所业务工作要求较多，很少与相关党支部或党小组共同研究、指导和探讨党建工作”问题的整改落实情况。
一是认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，坚持和加强党的全面领导，推动党建责任落实。调整党组成员分工，实行AB角负责制。理顺党组织关系，成立局机关党委，设立党建办，加强和改进党建工作。二是明确党组书记履行党建工作“第一责任人”职责，对党建工作负总责，党组成员直接负责。制定了《2019年党的建设主要工作》，党组书记与党组成员、党组成员与分管科室和站所、机关党委书记与局属党组织层层签订党建、党风廉政责任建设书，明确了各级领导干部责任目标。
（二）党的建设方面
1.关于“没有牢记第一身份是党员”的整改进展情况
（1）针对“党的组织生活不严肃不认真，交心谈心泛化、批评与自我批评‘工作化’等问题依然存在”问题的整改落实情况。
一是严格贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育、州委巡察“回头看”暨脱贫攻坚专项巡察整改专题民主生活会，会议效果得到了巡回指导组的肯定。局属各党组织召开专题组织生活会，用好批评与自我批评的武器，做到了“真刀真枪、刺刀见红”。二是常态化开展谈心谈话，2019年内共开展谈心谈话70多人次，廉政谈话20多人次。
（2）针对“局党组及下属各支部‘三会一课’制度执行依然不严不实”问题的整改落实情况。
一是局属各党组织严格落实“三会一课”等制度，局党组每年召开1次以上民主生活会，各党支部每年召开1次以上组织生活会，抓实民主评议党员。二是局党组成员认真落实双重组织生活制度，对分管部门讲授专题党课，加强党建、党风廉政等工作的指导督查。
2.关于“选人用人领导把关不力”的整改进展情况
针对“局党组领导能力不强、把关不严、公信度不高，程序不规范，领导身边看得见的人提拔得比较快，老实人吃亏等情况依然存在”问题的整改落实情况。
一是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，把握重要环节，将选人用人规定落到实处。2019年选拔任用了8名干部、推荐4名优秀干部，完成8名干部职级晋升。二是注重选拔在脱贫攻坚等一线成绩突出的干部，在2019年底首轮职级晋升中2名驻村工作队员得到了晋升。
（三）全面从严治党方面
关于“落实主体责任不到位，工作作风不够务实”的整改进展情况
针对“对人才培养依然不重视，专业技术人员紧缺、年轻业务骨干培训不到位及从下属站所抽调人员到局机关顶岗等问题突出”问题的整改落实情况。
一是严格执行严禁从下属单位抽调人员顶岗培训规定，组织技术人员参加专业技术培训，经常性开展内部培训，提高人才队伍技能水平。二是指派技术人员参与专家服务团助力脱贫攻坚，牵头开展了南涧县无量山“森林蔬菜”及中药材规模化发展、永平县水泄乡大树茶提质增效和产业发展规划、云龙县林下中药材种植项目，带动当地林产业提质增效。
针对“班子模范带头作用发挥不够，干部教育管理时紧时松，对干部职工不敢管、不愿管、怕得罪人，纪律松弛、作风散漫等问题比较突出”问题的整改落实情况。
一是修订完善《督查督办实施办法》，加大对干部职工履职情况和工作落实情况的监督检查。二是强化日常监督管理，积极运用监督执纪“第一种形态”，开展约谈1人、组织谈话1人、重新考核2人。三是针对上下班纪律松弛、作风散漫的问题，局党组已于2019年7月24日立行立改，严格实行上下班签到签退制度，严肃工作纪律，严格请销假管理，维护良好工作秩序。
二、巡察“回头看”新发现的主要问题
（一）党的领导方面
1.关于“担当精神不足，局党组领导核心作用发挥有差距”的整改进展情况
针对“团结、领导、动员、教育党员和干部能力不强。激励措施缺乏，干部职工工作积极性差，凝聚力弱，团结干事、担当作为精神不足。严管干部有差距，不愿得罪人”问题的整改落实情况。
一是组织了“不忘初心、牢记使命”主题教育2期读书班、8次理论中心组集中学习，学习了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等书目；邀请专家学者作了习近平生态文明思想的专题辅导；开展“学习党史、新中国史，守护绿水青山、共筑生态屏障”主题党日活动。局属各党组织创新开展红色教育、护林防火、鸟类环志等学习活动。二是制定《大理州林业和草原局专项整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为问题的实施方案》，修订完善干部职工年度考核办法，引导干部担当作为、苦干实干。
2.关于“选人用人公信度不高”的整改进展情况
（1）针对“选人用人导向有偏差，党管干部原则落实不到位，人事工作问题突出，领导身边看得见的人提拔得比较快、老实人吃亏、踏实干事的人得不到重用等，职工意见大”问题的整改落实情况。
一是坚决贯彻党管干部原则，完善局管干部选拔任用制度，多角度考察干部、多层面识别干部。二是认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，引导干部职工正确处理好工作需要与个人意愿的关系，树立选人用人良好导向。
（2）针对“科室设置、人员配置不合理。年轻干部少，人岗不相适，影响工作积极性”问题的整改落实情况。
一是严格按照“三定方案”设置科室，充分考虑干部个人情况，采取合署办公、力量互补的方式，合理配置科室人员，提高人岗匹配度。2019年，新任命科级干部3人，转岗任职11人，选调年轻公务员1人。二是大力培养使用年轻干部，2019年发展了2名30岁以下预备党员，分别负责驻村帮扶、行政审批工作；明确1名30岁以下刚转正党员主持科室工作；1名32岁以下预备党员发展为技术骨干，承当森林资源核查重要工作。三是严格执行《大理州县处级非领导职务干部管理规定（试行）》，将10名此类干部安排到科室，承担洱海保护、乡村振兴、违建别墅整治和机关党建等工作，引导其发挥好“传帮带”作用。
（二）党的建设方面
1.关于“党建主责主业意识不强，‘一岗双责’履行不到位，重业务轻党建、‘两张皮’现象较为突出，个别班子成员认为‘抓业务更实在’”的整改进展情况
（1）针对“发展党员不规范，不按期讨论党员转正。个别党员预备期满，提出申请后4个月机关党支部才开会讨论转正事宜”问题的整改落实情况。
开展发展党员问题专项整治，逐步建立完善发展党员信息管理系统，实现网上全纪实发展党员。
（2）针对“基础党务工作不扎实。痕迹资料不规范，党组（党委）和行政会议记录不分，部分议事决策过程无详细记录；局机关党支部及党小组会议记录不规范；党建活动开展比较少，部分班子成员没有做到以普通党员身份参加支部活动，党员意识和归属感不强”问题的整改落实情况。
一是认真落实《基层党组织基础党务台账清单》要求，统一制作党内会议记录本，督促局属各党支部规范会议记录，落细落小基础党务工作。二是将组织生活与洱海保护、脱贫攻坚等工作结合，探索开展开放式主题党日、创意型组织生活，增强组织生活吸引力。
（3）针对“党政职责不分，以党代政”问题的整改落实情况。
坚持党对一切工作的领导，切实发挥党组把方向、管大局的领导作用，真正做到党要管党，全面从严治党。修订完善《大理州林业和草原局会议制度》，完善议事决策程序。
2.关于“党费收缴、使用不规范”的整改进展情况
（1）针对“党费缴纳不符合标准”问题的整改落实情况。
已于2019年7月24日立行立改，下发了《关于严格党费收缴、使用和管理工作的通知》，要求局属各党支部重新核算党费，进一步规范党费收缴、使用和管理工作。
（2）针对“党费滞留现象突出”问题的整改落实情况。
开展补交党费使用管理自审自查工作，经查，截止2018年10月，下拨的补交党费已全部按规定使用完结。
（3）针对“党费账目不规范”问题的整改落实情况。
开设党费专用账户，进行独立会计核算，实行党费业务和财务管理分开运行，党费管理人员和党费会计分设，做到专人负责、专账管理。
（三）全面从严治党方面
1.关于“主体责任落实有差距”的整改进展情况
（1）针对“对涉林违法行为重视和监管不到位，违纪违法案件多发”问题的整改落实情况。
一是开展2019年森林核查和森林资源管理“一张图”年度更新工作，对国家交办的3928个疑似图斑全面完成外业核查，共核查细斑4721个，派出核查人员1090人次，核查出涉嫌违法图斑2012个，截至2019年12月，大理州全州共移交1078个图斑（其中：已立案查处291起案件，已立案正在查处257个图斑）。二是严厉打击破坏森林资源违法行为，开展了“绿卫2019”执法、违建别墅和违法违规私建“住宅式”墓地整治等行动，共查处行政案件1295件，行政罚金560万元，没收木材978立方米。三是加快处置“三个全覆盖”、2018年森林督查移交涉嫌违法图斑整改工作，彻查涉林草违法案件。截至2019年12月，2018年森林督查和森林资源管理“三个全覆盖”全州共交办核查39233个图斑，经核查涉嫌违法图斑9873个，已立案5858个图斑（其中已查处4942个图斑，未查处916个图斑），未立案未查处图斑11个。
（2）针对“对林业项目实施和资金使用检查监管不力，系统内存在廉政风险点”问题的整改落实情况。
一是对林草项目资金使用、制度建立等情况开展自检自查，经查，各县市按计划完成任务，无违规违纪使用资金情况。二是制定《廉政风险和履职风险防控措施》，深入排查岗位廉政风险点，制定防控措施。
（3）针对“对我州林草系统干部职工违纪违法典型案例未组织学习，未开展以案释纪释法，警示教育抓得不到位”问题的整改落实情况。
一是通报了近年来全省林草系统干部职工违纪违法典型案例，传达学习大理州扫黑除恶“破网打伞”工作会议精神，要求全局上下深刻汲取教训，切实做到以案明纪、以案为戒、以案促改。二是专题学习《中国共产党纪律处分条例》《公职人员政务处分暂行规定》，开展知识测试。深化反腐倡廉宣传教育，组织观看了《激浊扬清在云南》专题片7场次，到大理警示教育基地和州检察院廉洁文化教育基地开展警示教育。
2.关于“履行‘一岗双责’不到位”的整改进展情况
针对“‘一岗双责’意识不够强，党风廉政建设工作不严不实。局机关廉政谈话、党风廉政建设工作未按《落实党风廉政建设主体责任责任书》要求开展。部分班子成员与分管科室和站所专题研究党风廉政建设工作痕迹资料缺失”问题的整改落实情况。
一是强化党组主体责任，2019年内专题研究党风廉政建设工作3次，制定了年度《党风廉政建设工作任务分解》《党风廉政建设责任制考评标准》，细化任务和责任。二是党组书记认真履行“第一责任人”职责，带头接受干部职工监督，强化自我监督约束。与班子成员廉政谈话2轮次，讲授专题廉政党课2次。三是党组成员认真履行“一岗双责”，严格落实分管科室、站所党风廉政建设责任，分别讲授党课1次，累计开展督促检查和随机调研20多次。
3.关于“违反中央八项规定精神，违反财经纪律”的整改进展情况
（1）针对“2016年1月召开庆祝建党95周年暨‘七一’表彰大会，用党费支付记者误餐补助”问题的整改落实情况。
认真执行《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，细化党费使用范围、程序，健全制度，加强管理，合理使用党费。
（2）针对“接待制度不规范，存在违规接待”问题的整改落实情况。
严格执行中央八项规定和省、州党委实施办法，将《大理州党政机关国内公务接待管理办法》《大理州党政机关国内接待“十不准”》等规定转发到局属各单位，督促从严落实，加强制度管控。
（3）针对“违规发放购物卡”问题的整改落实情况。
严格执行中央八项规定和《云南省基层工会经费收支管理实施细则》，坚决禁止发放购物卡，鼓励工会职工参与消费扶贫助推脱贫攻坚。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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原标题：中共大理州林业和草原局党组关于巡察“回头看”整改情况的通报
审核：字丹瑶
