马英九 图源：台媒
作者 滕昕云 台湾国际战略学会研究员、博士
马英九日前在一次讲话中，提到大陆一旦攻台，解放军动武的军事准则强调 “首战即终战”，在猛烈短促的攻击下，台海战争将在极短的时间内就获得决定性结果，因此美军将无暇自其他战区，乃至美国本土对台湾实施增援。
马英九此话一出，立刻引起了台湾内部以及国际舆论上一片哗然。仅就军事学理与战略逻辑，来探讨他“首战即终战”言论。
马英九言论有实际经验存在
在进入主题的前，应该先弄清楚马英九讲这番话的主观背景。马英九担任8年的台湾地区领导人，他的执政团队必然建构有属于自身的“国防”政策，并交付“国防部长”实务推行。因此必须认定，马英九对于台海安全形势，以及解放军威胁的能力与种类、台军防御的对策与实力，乃至开战后美军是否来援、如何来援等实务议题，有深切的了解。因为身为领导人的他，可以接触到最深沉的防务机敏事务。由这个背景可知，马英九所说的“首战即终战”，并不是信口开河，而是秉于他担任领导人期间，实务上对于台海防御议题上的真切认知。
由于受到美国军事分析家威廉‧莫瑞(William S. Murray)观点的深刻影响，马英九时期的防务政策，就是所谓的“固若盘石”，建立一支 “吓不了”、“咬不住”、“吞不下”、“打不碎”的全募兵制现代化军队。这样的防务政策，就是建立在认知到来自中国大陆的威胁，将使用包括二炮部队在内的海空远程打击火力，在完全奇袭下破坏、摧毁高价值的军事资产，诸如尚未起飞的战机、停泊在港口的舰船等。
台湾将面临一个严峻的情势，那就是在解放军的远程投射火力打击之下，可能无法充分实施战备，同时也让解放军能够在美国介入之前，获得胜利的公算增大。事实上，在解放军对台动武的想定中，“首战即决战”是一贯的原则。
台海防御的战略地理形势，正适合中国大陆实施具决定性的第一击。就地缘上而言，台湾本岛隔着200公里的台湾海峡与大陆东南沿海遥遥相望，这样的距离实际包含在中国的中程导弹射程范围的内。而战端一起，解放军可自东南沿海一线，以向心式的集中打击向台湾投射火力，届时台湾本岛将处于解放军密集的饱和攻击之下。这样防御上的不利态势，随着解放军海空军现代化机舰的推陈出新，只会越为加剧，现在台湾东部的太平洋水域，也因中国大陆航舰的服役，而成为解放军威胁来源的路径之一了。
由此观之，马英九的“首战即终战”说，自有其立论的依据，而非某种为了政治诉求而编的“假设”，因此不会有所谓自愿当中共同路人指责的立场偏失。相信马英九仅是以其对于台海安全的自我认知，对当今的台当局提出警讯，切不可对于中美新冷战格局下台湾地位的“工具化”，而有过于乐观的遐想。在中国人民解放军“首战即决战”的战略指导原则下，即便美军有意愿介入，也于事无补，因为美军的支持还没来，战事即告终了。
解放军攻台美军是来不及干预?
第二个要探讨的问题，那就是马英九的这番言论，究竟哪里不是事实?或者说，他讲的哪一部分是值得商榷的?主要是他假定大陆一旦武力攻台，美军是来不及干预。要深究这个问题，仍必需要回到马英九主政的那个年代，才能得知他发言时所持的立场，以及他所说的与当下的现势是否出现扞格。
马英九主政的八年中，主要是与美国奥巴马政府的时段重合，那个年代尚且是全球化达到高潮的阶段，而2008年美国爆发金融海啸危机席卷全球，反而是中国大陆经济发展一枝独秀，中国大陆无形中成为拯救世界经济的要角。当时美国尚在进行全球反恐战争。奥巴马狙杀了本拉登之后，其后中东又有“伊斯兰国”之乱。
在这种战略格局下，持着韬光养晦姿态的中国大陆，不但不是美国全球安全战略下的威胁，甚且被视为全球化架构下的重要成员。美国的战略重心并不在亚太地区。在这种局面下，台海一旦发生战火，欲将美军的主要兵力在短时间内移转至西太平洋，自有其实质上的诸多困难。
即便奥巴马后期推出了“亚太再平衡”政策，开始正视中国大陆崛起所引起的亚太战略格局的改变，但奥巴马政府在行动上的软弱无为，并没有产生多少实质的作用。这些马英九担任领导人时期的全球战略发展，自然而然让他依照过往的经验，而在主观上保有美军无法及时支持台军的想法。
如今美国特朗普政府正式将中国大陆视为美国最主要的战略安全威胁，开启了方兴未艾的中美新冷战格局，制定印太安全战略，开始投注可观的常备战力于西太平洋地区，强势介入南海与台海地区。
美方也意识到此前亚太地区一旦有事，美军可能鞭长莫及的窘境。特朗普政府首先退出了美俄“中程导弹条约”(INF)，恢复了中程导弹的发展与部署;其后又建立了太空军(space force)，致力于轨道卫星控制权的争夺。这些都是美军在以其实体军力投入前，针对中国相关设施资产进行及时反击的举措。因此，此时此刻若谓美军仍来不及介入中国武力攻台，多少有落人罔顾现实的口实。
综观马英九“首战即终战”的说法，应该要注意的是其背后所透露出的意涵。那就是：第一，在中国“首战即决战”的准则的下，一旦战端开启，台湾本岛必然承受最大限度的解放军投射火力，即便台军击退了解放军的入台，台湾本土仍将陷入残破的境地。这是台海防御的地理形势局限性所致。所以，对台湾住民最好的战略选项，应是避免战祸发生。
其次是，美国的对中国大陆政策是会随着主政者的战略思维而转变。固然现今美国上下正沉浸于对中国强硬立场的氛围，共和、民主两党对此均有一致的共识，但因政府更迭而发生政策的转变，在美国政治史上不乏先例。
而美国总统大选在即，下届总统宝座鹿死谁手现在仍难定论。假定美国总统换人做，是否其两岸政策又会发生变化，实难逆料。是以，台湾地区必须做好美国两岸政策调整可能性的因应。这不单是执政者的责任，也是台澎金马所有居民要有的思想准备。（华夏经纬网）
