扬子晚报网9月4日讯（记者 马祚波）9月4日上午，“杭州发布”公布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》，针对该市的楼市调控政策再次升级！扬子晚报/紫牛新闻记者了解到，此次杭州新政颇具看点，如父母投靠落户不满3年不得购房，无房家庭优先购房后的5年内不得上市交易，热点楼盘80%房源优先向无房户供应等。
【政策原文】
扬子晚报/紫牛新闻记者从“杭州发布”了解到，该市楼市调控政策升级的背景是为继续贯彻“房住不炒”要求，支持合理自住需求，遏制投机炒房。由杭州市房地产平稳健康发展领导小组办公室发布的《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》中，对土地市场、住房贷款、税收政策、限购政策、无房家庭认定等方面内容作了进一步明确规定。
①《通知》要求加强土地市场调控，加大住宅用地供应力度，优化供应结构，继续推行住宅用地“限房价、竞地价”出让方式。同时，要定期公开土地出让计划和已出让土地开工情况，接受社会监督。
②《通知》要求加强住房贷款审慎管理，一是严格实施差别化住房信贷政策，强化借款人资格审查；二是严格执行收入认定标准和月供收入比要求，准确核定借款人真实收入；三是严格审查购房首付资金来源，严防消费贷款、个人经营性贷款等违规挪用于购房。
③《通知》明确进一步统一税收政策，杭州市范围内购买新建商品住房，在办理房屋不动产证时方可缴纳契税。
④《通知》完善了住房限购政策，明确以父母投靠成年子女方式落户杭州市的，须满3年方可作为独立购房家庭在该市限购范围内购买新建商品住房和二手住房。
⑤《通知》调整了无房家庭认定标准，明确30周岁以上未婚单身且在杭州市限购范围内无自有住房记录的购房人、离异单身满3年且在该市限购范围内无自有住房记录满3年的购房人，可认定为无房家庭。
⑥《通知》还加强对热点商品住房项目的销售管理。对热点商品住房项目，房地产开发企业应按照优先满足无房家庭购房需求的原则制定销售方案，加大无房家庭房源倾斜比例，房源倾斜比例达到80%的商品住房项目，无房家庭以优先购买方式取得的住房，自买卖合同网签备案之日起5年内不得上市交易。
【划重点】
重点之一：堵住以老人名义购房漏洞
杭州新政明确，以父母投靠成年子女方式落户杭州的，必须满3年才能购房，规避了子女以老人名义购房的政策漏洞。
重点之二：调整无房家庭认定标准
杭州新政提出，30岁以上的未婚单身，且无自有住房记录，或者离异单身满3年且无自有住房记录满3年的，才算无房户，与过去相比更加严格。
重点之三：加大无房家庭政策倾斜
杭州新政明确，热点楼盘向无房家庭购买的比例达到80%，不过购房后5年内限售。
【政策对比】
今年7月23日南京出台楼市调控“宁九条”，针对刚需购房、离异购房、楼盘装修等方面进一步严控。与9月4日的杭州升级版新政相比较，有哪些异同呢？扬子晚报/紫牛新闻记者进行了比较。
①离异购房
杭州：如果通过离异的方式成为无房家庭购房者，需离异单身满3年且在杭州市限购范围内无自有住房记录满3年的购房人，方可认定为无房家庭。此外，30周岁以上未婚单身且在杭州市限购范围内无自有住房记录的购房人也算无房家庭。
南京：无房家庭是指，南京市户籍单身人士、居民家庭（配偶双方及未成年子女）无住房登记及房产交易合同备案信息。夫妻离异的，任何一方自夫妻离异之日起2年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算。
点评：杭州新政在无房家庭的认定上更为细致和严格，而南京在“宁九条”出台后继续对“离-结-离”的操作进行堵漏，追溯2年内所有离婚记录。
②老人名义购房
杭州：以父母投靠成年子女方式落户杭州的，必须满3年才能购房。
南京：没有明确规定，不满70岁可以办理接力贷购房。
点评：银行界人士表示，南京对于老人贷款购房的规定是，必须年龄不满70周岁，可以以子女为共同还款人的接力贷方式申请贷款。相比之下，杭州新政设置了“落户满3年”的门槛，有望遏制炒房族。
③无房家庭购房
杭州：热点楼盘应向无房家庭倾斜，房源比例达到80%，不过购房后5年内限售。
南京：商品住宅项目开盘销售，须提供每批次不低于30%比例的房源保障，体现房地产调控政策对刚需家庭的住房支持，有利于刚需家庭尽快实现住有所居。
点评：杭州新政并没有明确热点楼盘的具体定义，但是80%的房源向无房家庭倾斜，比例之高超过国内其他城市。而南京新政则要求每家楼盘提供30%的房源供无房家庭优先选房，从“宁九条”出台至今的楼盘上市情况来看，从单价64000元/㎡的高端改善盘，到普通刚需房，都贯彻执行了这一条规定。
来源：扬子扬眼
