4月14日，記者從成都市青白江區解讀《進一步優化提升國際化營商環境工作方案》暨優化營商環境新政30條新聞發佈會上獲悉，為系統性優化提升國際化營商環境，此次該區發佈新政30條，提出“企業開辦、建築許可、獲得能源、跨境貿易、獲得信貸、政務服務、促進民營經濟健康發展”等30項重點任務264條改革舉措，涵蓋企業從初創、經營到註銷全生命週期的服務內容。其中，不少重大創新與改革探索備受關注。
0費用開辦、2小時領照、4小時營業
速度優於世界銀行指標最高水平
“當前，正值統籌推進疫情防控和經濟社會發展的關鍵時期，我們將充分發揮營商環境護航企業健康發展的基礎性作用，增強政策可及性，提高企業知曉率、參與度和獲得感，助力企業做大做強、行穩致遠。”區政府副區長車軸說。
為全面推動國際化營商環境創新提能，此次青白江按照“國際可比、國內領先、青白江特色”的原則，對標世行測評和國家測評表現最優的指標，全面升級2019年“1+10+N”的政策服務體系，研究出臺了《成都市青白江區進一步優化提升國際化營商環境工作方案》暨優化營商環境新政30條，同時，制定了41個配套方案，保障改革任務落地落細落實，著力做優品牌賦能、數字賦能、信用賦能、改革賦能、創新賦能等五大支撐。
過去的一年，青白江在國際化、市場化、法治化、便利化方面取得諸多突破性進展。全面落實外商投資“非禁即入”，實施“青”松辦改革，企業實現“0費用開辦、2小時領照、4小時營業”，速度優於世界銀行《2020年營商環境報告》的最高水平；實現建設項目審批總時間從200多個工作日壓縮至60個工作日；為企業減稅降費6.6億元……
“今年我們將對標全球營商環境各領域最高標準，加快建立與國際慣例、國際規則接軌的營商制度開放型環境，把“青”松辦品牌擦得更亮。” 車軸介紹，今年的“新政30條”較去年“1+10+N”政策體系相比，改革標準更高：
工程建設項目全流程審批時限由60個工作日壓縮至50個工作日內；納稅人全年納稅時間由120個小時壓縮至80個小時內；高壓報裝時間由29天減少為21天，低壓小微企業可享受“零上門零審批零投資”服務；獲得用水時間由10個工作日壓縮為9個工作日；不動產登記“一窗受理”，一般業務辦理時限壓縮至3個工作日，小微企業（含個體工商戶）免繳登記費、不動產權籍調查費等。
開展“不見面”審批
全面推進智慧政務建設
“讓群眾少跑腿，數據多跑路”，青白江營商環境建設中注入了“智慧”因子。針對企業和群眾反映辦事渠道單一、便利度不高等問題，在新發布的“新政30條”中明確指出，依託物聯網、雲計算、移動互聯網、人工智能等信息化手段，推進智慧港口、智慧政務、智慧能源、智慧交易、智慧辦稅、智慧監管、智慧法院等智慧服務，著力形成“網上為主、實體為輔、自助為補”的多渠道辦事環境。
該區審批和營商環境局局長秦鴻美介紹說，在智慧政務方面，將全面升級智能管理系統，推行智慧化管理，線上線下融合發展，推行電子證照、電子發票應用，大力推進“網上辦”“掌上辦”“碼上辦”，實施“遠程勘驗”，大幅壓縮勘驗時間，如食品經營許可平均勘驗時間由1小時/戶縮短至15分鐘/戶。
據悉，在智慧港口方面，成都國際鐵路港將打造班列生產經營、場站管理、清關等覆蓋通關業務全流程的智慧港口平臺，實現無紙化作業和全程電子化管理，力爭通關時間較2017年壓縮60%以上，達到全國先進行列；在智慧能源方面，實現水電氣通信報裝在線申請、高效辦理；在智慧辦稅方面，實施“全程網上辦”“自助辦稅”“容缺辦稅”三張清單，實現網上辦理量達90%以上；在智慧交易方面，建成並運行全區公共資源交易智能掌上服務大廳，實現智能應答和信息發佈；在智慧監管方面，加快推進政務數據資源共享，實現審批與監管無縫銜接；在智慧法院方面，推廣網上訴訟服務，辦理破產實施網絡公告，從而實現政務服務由“群眾跑”向“數據跑”轉變，“線下辦”向“網上辦”轉變，“分頭辦”向“協同辦”轉變，全面提高政務服務智慧化水平，提升群眾辦事體驗感和滿意度。
率先推出信用修復
企業重新獲得市場發展機會
信用建設是市場經濟的基石，誠實守信市場環境是良好營商環境的重要保障。企業一處失信，那是不是就意味著要終身頂著“失信”的帽子？對絕大多數失信主體來說，期待改善自身形象、消除不良影響，希望擁有信用修復的機會。
“企業貸款終於下來了，真要感謝區應急管理局為我們解決了這個迫在眉睫的問題。”成都某食品公司負責人王勇心中的大石頭終於落地。前期，青白江區應急管理局收到王勇請求幫忙解決信用問題的求助信。
該局在協調多方之後，探索建立信用修復機制，受理併成功辦結了四川省安全生產行政處罰首例信用修復事項。該區發改局在得知企業信用修復需求後，及時與上級部門銜接，在省、市發改委的指導下，迅速建立了信用修復制度，並制定《成都市青白江區關於信用網站行政處罰信息信用修復工作指引》，為受處罰企業提供更加規範、優質、高效的信用修復服務。該區市場監管局開展“零見面”信用服務，創新通過QQ群等網絡方式收取企業提交的電子申請材料、為企業出具電子徵信證明；疫情期間辦理異常經營名錄解除，免予實地核查，憑地址變更登記後的新營業執照等相關資料，即可當場辦結異常經營名錄移出手續。
“企業一處失信將會面臨處處受限，減少其市場交易機會。我們完全能夠體會失信企業的困擾，所以急企業之所急，著力優化完善信用修復機制，助力企業高效快捷完成信用修復，重塑信用，加快發展”青白江區發改局副局長鬍林傑表示。
青白江創新探索“信用修復”，建立各領域的信用修復提示制度，建立有利於自我糾錯的鼓勵與關愛機制，激勵失信者改過自新、自覺踐行誠信。實行信用修復全流程跟蹤管理，“一對一”幫助企業開展信用修復，為失信主體打開了發展機遇之門，謀得更寬闊的出路。同時也通過微信、短信、電話等多種方式提醒企業誠實合法經營，珍惜良好信用。
施工許可豁免
讓企業專心做事
施工許可，是一個項目建設的“準生證”。“新政30條”出臺後，區重點項目專班的服務專員路程拿起筆，在“施工許可豁免”一頁做了筆記。
此前，該區工程建設項目從立項到竣工驗收全流程並聯審批時間壓縮至“60個工作日”，而在自貿區針對6類情形均可試行施工許可豁免，意味著只要滿足6類情形中的任何一類，可不辦理施工許可。
“企業在滿足條件的情況下，不用再申請辦理施工許可，也不用擔心相對複雜的報建流程，可以把更多時間投入到自身的項目建設和生產經營上，為企業儘早佔領市場，贏得先機。”說起試行施工許可豁免的好處，路程如此表示。
在改革創新方面，此次新政30條還有不少創新，比如：推動“中歐e單通”進入實質應用；建立青白江區人民法院金融審判庭，指導成立金融糾紛人民調解委員會；新增促進民營企業健康發展的特色指標，鼓勵民營企業轉型升級，支持民營經濟健康發展；建立民營企業金融顧問平臺，幫助企業開展“融資+融智+融制”等。（川報觀察）
