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歐盟委員會於10月28日提出一項提案，要求確保歐盟工人受到足夠的最低工資保護，無論在哪裡工作都可以過上體面的生活。
如果將最低工資設定在適當的水平，不僅會產生積極的社會影響，還會帶來更廣泛的經濟利益，因為可以減少工資不平等現象，幫助維持國內需求，加強工作激勵。適當的最低工資水平也可以縮小性別工資差距，因為獲得最低工資的女性多於男性。歐盟委員會還表示，該提議還通過確保公平競爭，有助於保護向工人支付可觀工資的僱主。
當前的新冠危機特別打擊了低工資工人比例較高的行業，例如清潔、零售、衛生、長期護理和居家護理等。確保工人過上體面的生活，減少工作中的貧困，不僅在危機期間很重要，而且對於可持續發展以及包容性的經濟復甦也至關重要。
在所有歐盟成員國中，都存在最低工資。共有21個成員國設有法定最低工資，在6個成員國（丹麥、意大利、塞浦路斯、奧地利、芬蘭、瑞典）中，最低工資保護完全由集體協議提供。但是在大多數成員國中，工人仍受到最低工資保護覆蓋率不足或缺口的影響。
鑑於此，該提案創建了一個框架，以改善最低工資的適當水平，併為歐盟工人提供最低工資保護。該提議完全尊重輔助原則：它為最低工資標準建立了框架，尊重和反映了成員國的實力，以及社會夥伴在工資領域的自主權和合同自由。該提案沒有強迫成員國實行法定最低工資，也沒有設定統一的最低工資水平。
集體談判覆蓋率較高的國家中，低工資工人的比例較低，工資不平等情況較少，最低工資水平較高。因此，歐盟委員會的提案旨在促進所有成員國的工資集體談判。
該提案指出，規定了法定最低工資的國家應該為設定適當的最低工資創造條件。這些條件包括：明確穩定的最低工資標準、指示性參考值（對適當性的評估、定期和及時更新最低工資進行指導）。成員國還應確保按比例合理地使用最低工資的變化和抵扣，並確保社會夥伴有效參與法定最低工資制定和更新。
最後，該提案規定了對每個國家設定的最低工資保護的執行和監督。對於工人從獲得最低工資保護中實際受益，以及使企業免受不正當競爭的保護，合規有效的執行至關重要。該提案向歐盟委員會提交了各成員國的最低工資保護數據年度報告。
