上半年，撫順市政務服務事項網上辦率達到90%以上，高頻事項、重點投資建設項目實現“零公里”審批服務；年底，全市政務服務事項網上可辦率達到100%……4月13日，記者從撫順市營商局獲悉，今年，該市將通過刀刃向內，自我革新、創新實踐等手段，全面實現“辦事不求人”，努力將撫順市打造成為東北地區營商環境最佳體驗地。
齊隆化工5萬噸年焦油樹脂項目施工現場。（攝影：門瑩）
打造審批事項最少
市營商局將大力精簡審批事項，對照發達地區審批事項清單，對標審批事項最少的地區，按照“三個一律”要求精簡審批事項。即：市本級自行設立的10個審批事項一律取消，能夠整合的審批事項一律整合，能夠下放的審批事項一律下放，力爭全年市本級1476個審批事項精簡到590項，精簡率達到60%。同時，積極打造“無證明辦事之城”，通過砍掉一批、共享一批、替代一批、代辦一批，最大限度精簡和優化證明材料，讓群眾憑居民身份證，企業憑統一社會信用代碼或投資項目代碼，就能辦理涉及民生事項或企業投資項目相關事項。
打造審批流程最優
市營商局還將聚焦打造最優審批流程，開展“承諾審批”改革。以告知承諾制度和信用承諾制度為基礎，對於不涉及安全生產、能夠通過事中事後監管糾正的審批事項，實行“承諾審批”，並將申請人的誠信履約情況納入社會徵信管理系統，嚴格執行徵信約束機制。全市各審批部門也將對標全國審批時限最短、審批流程最優的地區，進一步縮減審批時限，優化審批流程，通過充分授權，最大幅度減少審批環節和層級，加快審批速度。以企業開辦、不動產登記、一般性工程建設項目為突破口，實施“1230”改革。
打造審批效率最高
同時，市營商局還將實施“零公里”審批服務優化，以與企業生產經營、群眾生產生活密切相關的重點領域、辦理量大的高頻事項和重點投資建設項目為重點，梳理公佈《“零公里”審批服務事項清單》，配備“零公里”審批服務專用車和證照打印設備，針對有需求的企業群眾主動服務、上門辦理、當場發證。並加快推行網上審批，加快一體化在線政務服務平臺建設、數據共享交換平臺建設和政務服務外網鋪設工作，推動更多審批事項實現網上預約、網上辦理、移動端辦理，力爭由“最多跑一次”向“一次都不跑”邁進，使精簡後的590項審批事項“網上可辦率”達到100%。
實現“辦事不求人”
市營商局將通過創新窗口人員激勵機制、創建“雷鋒號服務檯”服務品牌等手段努力實現“辦事不求人”目標。市營商局注重“抓兩頭、帶中間”，對政務服務大廳窗口人員實行崗位績效差別化管理，重新完善駐廳窗口人員選派管理辦法。同時，通過設立“雷鋒號服務檯”，進一步完善政務服務網、“8890”熱線、“遼事通”APP、“碼上服務”評價系統，全面落實“好差評”制度，建立差評責任追溯機制，推行首辦責任制等方式，努力實現群眾辦件“受理零推諉、服務零差評”。
（作者：王麗哲 作者單位：撫順日報）
