位於華盛頓15街的美國財政部 奇涵 攝
文/奇涵
美國時間週一晚間，美國當選總統拜登正式提名耶倫為財政部長，這將是美國曆史上第78任、也是第一位女性財政部長。
從首位女性美聯儲主席到首位女財政部長，耶倫這位在美國政壇上創造不少紀錄的“第一人”，也將面臨不少嚴峻挑戰。鑑於她在經濟領域的資歷和擔任美聯儲主席的經歷，她無疑是解決這些嚴峻挑戰最適合的人選之一。
拜登曾表示，對財政部長的要求是“既不會讓華爾街金融市場受到波動，也不會疏遠改革派，同時不會忘記普通百姓所處困境”。耶倫被認為符合這三項要求。
但是，耶倫即將接手的財政部，正面臨內憂外患的嚴峻挑戰，而解決這些挑戰的關鍵點，幾乎環環相扣。
挑戰一：能否火速救場
接手財政部的“資本老手”耶倫，必須儘快發揮財政對美國經濟的短期支持作用。當前，美國仍然深陷新冠肺炎疫情大流行之中，而疫苗真正發揮作用還需要數月時間，如果新的經濟刺激政策不迅速出臺，美國經濟處於衰退底部的時間將難以預期。
此前，在白宮和國會的共同“努力”下，美國新的財政刺激政策已經多次難產。緊急失業救濟到期後，後續方案難以達成一致，政策“空懸”，數以百萬計的美國民眾正在失去救濟金支持。
鑑於大量失業、食品短缺、州政府和地方政府財政狀況惡化以及許多緊急政策措施到期，新政府必須提供新的大規模財政支持。
如今，美國已經降至零利率，耶倫擔任美聯儲主席時可以拿出的貨幣政策工具已經所剩無多，因此財政政策成為可以火速救場的“滅火器”之一。
但是，新的財政支持計劃想要出臺並不容易。
美國多名經濟學家警告說，任何持續的復甦將取決於國會能否很快就一項大規模的援助計劃達成一致，以幫助美國經濟度過拜登所說的“黑暗的冬天”。
挑戰二：可否舌戰群雄
說服各方同意新的財政支持政策出臺，這是耶倫要面臨的第二個挑戰。
拜登競選時，提出諸多雄心勃勃的經濟計劃，但他上任後將首先面對百般挑剔的參議院多數黨領袖米奇·麥康奈爾(Mitch McConnell)。眾所周知，這位在美國政壇上地位極高的共和黨參議院領袖，一向支持減稅和削減聯邦開支。
因此，這些計劃能否出臺，取決於兩黨、兩院的激烈紛爭是否有彌合的辦法。
耶倫的作用將非常顯著：相比於其他“職業政治家”，耶倫的學術地位一直受到各方認可，即便在共和黨佔多數的參議院，她的政策簇擁者也頗多。她的資歷和經驗將有助於推動美國國內這種馬拉松式的政策談判加快進程。
她需要讓參眾兩院認識到，目前到了該放開手腳花錢的時候，不僅國內經濟已經等不了了，而且當前借債成本較低，是放水的好時機。
挑戰三：如何配合總統
拜登提名耶倫當財政部長，正是對她能提供的助力有多重期待。
首先，拜登在競選中提議，將解決基礎設施和氣候問題作為他的“重建更好未來”戰略的一部分，而耶倫與拜登一樣，都對解決氣候問題非常感興趣。上任後，在這兩方面“花錢”以及“如何花錢”，都是需要耶倫領導的財政部首先配合的問題。
其次，兩人還有一個共同點：都是多邊主義的支持者。拜登競選綱領對外政策的核心是“讓美國恢復領導地位”，這就需要重新回到各個國際組織的“朋友圈”中，才能讓領導力發揮作用。而耶倫的身份，將通過參加G7財長和央行行長會議、G20金融峰會、國際貨幣基金組織年會、世界銀行年會等重要國際組織財經會議，讓美國重新強調對多邊主義的重視。
在拜登提名耶倫擔任財政部長之後，耶倫發出了她在推特上的第一條推文：我們國家現在面臨著巨大的挑戰。為了恢復元氣，我們必須恢復美國夢——一個每個人都能發揮自己的潛能、讓孩子擁有更大夢想的社會。作為財政部長，我將每天為重建所有人的夢想而努力。
無論從哪方面來說，耶倫和她所領導的財政部，都面臨巨大壓力。
有美國媒體說：財政部長不適合膽小者！耶倫，即將開啟她的15街探險！
來自：國是直通車
編輯：陳昊星
責編：周銳
