導讀
日前，新華社高管信息（山東）2020年14期，刊登了題為《樂陵“365 暖留工程”溫暖農村孤獨留守者》的專題報道，針對樂陵市實施了“365 暖留工程”，強化黨委領導、政府負責，通過政策投入、部門聯動、全面幫扶、關愛服務等具體措施，著力解決留守兒童、留守婦女和留守老人的生活、就業、教育等焦點難點問題，實現了“三留守”人員有人管、有人幫、有保障這一經驗做法進行了深入詳細的報道，引發社會熱烈反響。
樂陵“365 暖留工程”溫暖農村孤獨留守者
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2017 年以來，針對“青壯年外流，老弱群體留守”的農村現實情況，樂陵市強化黨委領導、政府負責，深入貫徹《德州市婦女發展“十三五”規劃》和《德州市兒童發展“十三五”規劃》要求,實施了“365 暖留工程”，通過政策投入、部門聯動、全面幫扶、關愛服務等具體措施，著力解決留守群體生活、就業、教育等焦點難點問題，實現了留守人員有人管、有人幫、有保障。目前，全市建設星級暖留服務中心 723 處，覆蓋留守老人 4800 餘人、留守兒童 7900 餘人，解決留守婦女就業崗位 3900 多個。
☆“外出與留守”不再是農村群眾的艱難選擇
“我一直在天津從事裝修工作。家裡的老人、孩子一直是妻子一個人照料，真的挺不容易的。”談起 32 年在外務工的經歷，孔鎮齊家村村民齊愛明對妻子充滿愧疚。他今年 49 歲，兩個兒子在外地工作，妻子不但要照顧 76 歲的老母親，還要忙著兩個孫子上學的事。
樂陵市靠近北京、天津，常年在外務工經商人員20 萬左右，約佔總人口的三分之一。大量青壯年外流造成了留守老人無人照顧、精神生活匱乏，留守婦女承擔更多家庭事務，留守兒童隔代教育難等社會問題。
十九大報告提出“要健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系”。2017 年 8 月，樂陵市委、市政府在充分調研、論證基礎上，出臺了《關於實施 365 暖留工程加強農村留守人員關愛保護工作的意見》，正式啟動“365 暖留工程”。
“‘365 暖留工程’的寓意是讓留守人員一年 365 天，天天都能感受到黨組織的溫暖和關懷，使留守老人留有所養、留守婦女留有所樂、留守兒童留有所教。”樂陵市民政局黨組書記、局長劉恩和說。
留守婦女卜秀娥在附近的一家棗製品加工廠內找到了工作，一年的收入能達到12000多元
“家鄉發展得好，還有政策扶持，讓我對回鄉創業充滿了期待。”齊愛明說。如今他成立了一家生產仿真花的公司，商品主要銷往韓國、俄羅斯，帶動了 18 名婦女就業。
背上行囊遠赴他鄉，為的是讓全家人過上幸福的生活，而故鄉的親人始終是外出人心中的掛念；選擇留守，則在某種意義上意味著貧困。得益於“365 暖留工程”，農村人外出打工心裡無憂，返鄉就業創業也有好的政策支持。“外出與留守”已不再是農村群眾的艱難選擇。
☆圍繞“三個關鍵群體”送去最需要的關愛
在“365 暖留工程”推進過程中，樂陵市圍繞“各級組織關心、留守人員安心、務工人員放心”的目標，按照“有人管、有人幫、有人愛、有場所、有增收、有安全保障”的工作標準，建立領導保障、多元投入、源頭預防、輿論引導、獎懲考核“五項”保障機制。市財政每年拿出 300 萬元專項資金對各鄉鎮(街道)進行獎勵，各村(社區)實現了“三室”(兒童活動室、婦女活動室、老人活動室)和“三到位”(經費、場所、人員)，四點半學校、老年活動中心、衛生室、幸福院等場所軟硬件水平得到大幅提高。
樂陵市打通部門聯動實現全面幫扶，落實農村留守人員醫療救助、免費健康查體、衛生下鄉制度；各鄉鎮、街道村級暖留中心均成立留守人員互助幫扶小組，為留守人員幫幹農活、修繕房屋、送診送藥；團委、婦聯等廣泛開展“春蕾計劃”等關愛服務行動，給留守人員送去溫暖。
“我在龍騰達帳篷廠工作了 3 年，離家近能照顧孩子和老人，工資還不低。”丁塢鎮紀樓村村民郭峰莉說，她的丈夫常年在天津打工，家裡孩子上學，老人需要照顧，想要出來找工作就顧不了家，全家的開支都要靠丈夫每月寄錢。
龍騰達帳篷廠車間
“365 暖留工程”啟動後，當地鎮政府找到龍騰達帳篷廠總經理唐紹喜，計劃成立留守婦女創收基地。“工廠有了勞動力，還能幫助留守婦女解決就業，我當時就答應了。”唐紹喜說，目前工廠吸納留守婦女 70 多個，每月工資 3000 多元。
為促進創業就業，樂陵市與德州多所教育培訓機構開展合作，開設就業創業培訓班。目前，已開展職業技能培訓 350 餘次，培訓留守婦女 5900 餘人次，創辦留守婦女創業點 155 處，解決留守婦女就業崗位 3900 多個。
☆暖留工程提標擴面探索基層治理新思路
樂陵市市委副書記、市婦兒工委主任蘇蘭武在“365暖留工程”推進會上要求，各級各有關部門要高度重視，以提標擴面年活動為抓手，嚴肅對待，嚴格考核，切實抓好農村留守人員關愛保護各項工作，確保365暖留工程取得實實在在的成效。
三年來，樂陵市通過實施“365 暖留工程”，把關愛保護留守人員工作納入政府重要議事日程和社會民生建設重要內容，強化各級各部門的服務意識、為民意識，使農村留守人員經濟收入大幅提高、生活條件明顯改善、社會保障更加健全，留守人員的幸福感普遍提升。外出人員放心創業、安心生活，有效維護了基層社會的發展和穩定。
工作人員下村入戶核對留守人員基本信息
樂陵市提出，要將扶貧與“扶智”“扶志”相結合，在物質上脫貧的同時，實現精神脫貧，形成文明新風尚。留守人員的精神文明建設成為工作內容之一，這也是新時代文明實踐工作的要求。
目前，“365 暖留工程”納入新時代文明實踐工作範疇，樂陵市整合暖留活動中心、四點半學校、鄉村舞臺，以及志願服務、活動等軟硬件資源，持續深入宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾，進一步提升基層治理成效。
“強化黨委政府主體作用，整合各方力量，在推動‘365 暖留工程’提標擴面上，融合‘誠信樂陵’‘扶貧專崗’‘紅色文化傳承’等特色工作，實現文化、科技、教育、衛生等資源向基層流動，進一步提升‘三留人員’幸福感和獲得感。”樂陵市委書記樊廷雷說。
來源：今日樂陵、德州市婦兒辦
供稿：賈鵬
