近日，宿迁市委书记、市人大常委会主任张爱军到宿迁中级法院调研指导社会治理创新工作，充分肯定了全市法院近年来在服务发展大局、维护社会安全稳定、参与社会治理、深化改革创新等方面取得的显著成绩。
“矛盾纠纷多元化解，效果出来了”
“效果出来了！”张爱军在宿迁中院诉讼服务中心调研时，对宿迁中院诉源治理工作取得的成效给予充分肯定。2019年，全市法院成功调处纠纷5610起，基层法院收案数近10年来持续攀升的势头首次出现拐点，新收一审民事案件同比下降13.3%，降幅排名全省第一，诉源治理项目获评“宿迁政法领域十大改革创新项目”。
2019年以来，宿迁法院充分发挥司法职能作用，推动矛盾纠纷多元化解，切实融入基层社会治理体系。充分发挥司法引导保障功能，切实推动矛盾纠纷多元化解。在市委支持下全面推进调解程序前置改革，全市法院联合司法行政机关选任驻院调解员72人、律师调解员360人，联合人民银行宿迁支行设立“金融纠纷调解工作室”。充分发挥司法审判对社会治理的规范引领作用，通过公平公正审理各类案件为社会树立规则、引领良好风尚。3年来，21起案件入选全国、全省法院各类典型案例。针对执法办案中发现的社会治理问题，形成司法建议或调研报告54份，关于促进建筑行业健康发展的调研报告受到市委市政府高度重视。深入推进诉源治理，协调各县区将民事、行政案件万人起诉率纳入综治考核，开展“无讼村居”创建、“审务进社区、法官进网格”活动。今年以来，全市法院392名干警走进社区网格，参与基层联防联控和矛盾纠纷源头处理3843件次。
今年以来，宿迁中院制定下发《法官进网格实体化运行的实施意见》，以法官进网格、“无讼村居” 创建为抓手，进一步强化审判职能延伸，促进市域社会治理现代化。宿迁中院还会同市司法局建立行政纠纷诉前调解工作机制，推动行政争议有效实质化解，这些工作举措目前在全省法院均属首次或首创。
“在提高司法效率方面有很多创新”
“集中送达改革，这个事很有创新！”调研期间，张爱军高度赞扬宿迁法院集中送达、执行“854”工作模式、互联网开庭等智慧法院建设成果，高度评价全市法院在提高司法效率方面的创新举措及成效。
近年来，宿迁法院深入推进智慧法院建设，不断完善智慧服务、智慧审判、智慧执行、智慧管理，推动诉讼服务和审判辅助智能化，为司法为民、公正司法提供了有力科技支撑。推进信息技术与审判工作深度融合，建立全市法院统一电子送达平台，在全省首创两级法院一个中心集约送达模式，送达效率成倍提升，送达成本大幅降低。今年3月31日集中送达中心“宿法智达”平台上线运行，目前已建立送达任务2000余件，送达成功率达到95%以上。在全国率先出台电子送达缺席判决适用规则。建立电话送达系统，与当事人通话自动录音、自动生成送达报告，自动引入电子卷宗，实现司法文书送达流程化、网络化、电子化。电子送达平台建立以来，全市法院7.5万件案件适用电子送达，发送短信21万余次。
全面推进“网络化、阳光化、智能化”的智慧法院建设，在全省率先开发音视频卷宗阅卷辅助系统，对庭审录像、音视频证据进行转写，大大减轻了法官的事务性负担。部署推广电子卷宗随案生成及深度应用系统、庭审语音智能识别和音视频卷宗阅卷辅助系统，大力推进无纸化办案，倒逼提升审判效率。充分发挥政法协同办案系统优势，推进刑事案件网上流转。创新开发远程开庭（提讯）系统并实现电子签名、捺印，建成文书远程送达系统。
执行音视频调度系统和“5个一键”办案系统上线运行，实现“一键立案、文书一键生成、财产一键查控、拍品一键上拍、一键结案”，执行指挥中心建立“854”工作模式，执行质效得到有力提升。
今年以来，该院执行工作虽然受到疫情影响，但核心指标仍然位居全省前列。有财产可供执行案件法定审限内执结率90.91%，位居全省第二；执行案件执结率55.5%，位居全省第一；无财产可供执行案件终本合格率继续保持百分百合格。
“以出色的工作成效诠释司法功能”
张爱军在宿迁中院调研交流时，充分肯定了宿迁法院在全力防范化解重大风险、推动营商环境进阶优化、推动完善政府治理体系等方面取得的显著成绩。
“安不忘危、存不忘亡”，社会发展，安全是根本，稳定是保障。扫黑除恶专项斗争开展以来，宿迁法院以雷霆之势向黑恶势力发起强大攻势，坚决维护社会大局稳定，审结“墓霸案”等黑恶犯罪案件26件242人，其中143人被判处财产刑837万元。严惩涉众型经济犯罪，3年来审结非法集资、集资诈骗案件114件，为受害人追回损失21亿元。依法妥善审理各类涉疫案件，宿豫法院审结的销售伪劣口罩案入选全国法院依法惩处妨害疫情防控犯罪典型案例。
法治是最好的营商环境。宿迁法院紧紧围绕打造全省营商环境最优城市目标，大力开展“法企同行”活动，出台服务民营经济发展12条措施、服务保障企业家创新创业实施意见，3年来审结涉企案件60418件。开展“拖欠民营企业、中小企业债务案件”专项执行行动，为民营企业执行到位金额8.7亿元。在全省率先建立企业破产处置“府院联动”机制，3年来审结破产案件153件，盘活市场资源价值36.9亿元，“办理破产”指标位列全省第三。
疫情防控期间，围绕依法防控疫情和帮助企业渡过难关两方面，充分运用网上立案、线上调解、互联网法庭、线上执行等方式，畅通企业涉诉纠纷“绿色通道”，做到快立、快审、快结、快执，确保涉企诉讼事项“网上办、马上办”。印发《关于严惩妨碍抗疫十类犯罪和依法护企暖企十项措施的通告》和《疫情防控期间企业复工复产相关法律问题和诉讼服务指引》，展现司法为民的硬核担当。
民之所望，政之所向。宿迁法院始终践行司法为民，不断满足群众多元司法需求，充分发挥司法权益保护功能，切实助力完善民生保障体系。2019年审结一审民事案件48367件，常态化开展涉民生案件执行行动，发放执行款3.4亿元。在全省率先统一城镇居民、农村居民人身损害赔偿案件适用赔偿标准，“同命不同价”成为历史。疫情防控期间，与宿迁市人社局就劳动争议处理中可能涉及的法律问题联合发布《因疫情防控产生的劳动争议问题法律适用指南》，助力企业健康发展，构建和谐劳动关系。
自古以来，“民告官”就颇受关注。宿迁法院充分发挥司法监督支持功能，切实促进法治政府建设。3年来，审结一审行政案件1456件，行政机关负责人出庭应诉率位居全省前列，行政机关败诉率逐年下降。深化行政案件集中管辖改革，推行行政审判年报和行政机关败诉通报制度，协助市纪委对败诉案件责任人予以追责。
宿迁法院始终将绿色发展理念融入司法审判之中，充分发挥司法制裁修复功能，切实助推生态文明建设，牢固树立“两山”理念，执行最严格的生态环境保护制度，三年来，审结一审环境资源案件829件，一起案例入选全国环境资源审判十大典型案例。实施环境资源审判体制改革，设立骆马湖流域环境资源法庭，跨行政区划集中管辖宿城、宿豫和沭阳、新沂境内环境资源案件，法庭选址迁建和机构升格工作正在稳步推进。建立恢复性司法机制，设立新沂河、洪泽湖、骆马湖生态修复基地，督促被告人缴纳生态修复资金359.5万元。
“希望全市法院准确把握新形势新变化，找准履职尽责着力点，在创新体制机制中增强工作科学性、有效性，勇于探索创新更多特色新举措，全力开创社会治理工作新局面。”张爱军对全市法院工作提出期望。
沈 倩
