日前，濟南市出臺《關於深化戶籍制度改革加快人才集聚的若干措施》（簡稱《措施》），對有在濟南從業、居住意願的外地人員，全面取消在城區、鎮區落戶遷入條件限制。《措施》主要包括全面放開落戶限制、全面實施大學生留濟創業就業工程、全面保障落戶權益等內容，政策實、操作易、含金量高，旨在進一步吸引聚集更多人才來濟南發展創業，加強形成與“大強美富通”現代化國際大都市相匹配的人才集聚效應和人力資源支撐。
關鍵詞
全面放開落戶政策
無房人員落戶方式多 落戶手續辦理簡化
在降低落戶門檻方面，《措施》提出，對有在濟南從業、居住意願的外地人員，全面取消在城區、鎮區落戶遷入條件限制，實行以群眾申請為主、按戶口遷入途徑分類登記備案的遷入政策。
在暢通落戶渠道方面，《措施》提出，對無自有產權住房的申請遷入人員，可按遷入途徑及原因自主申請通過單位集體戶、人才集體戶、社區集體戶、近親屬家庭戶、經房主同意的合法產權租賃住房等方式落戶。對通過上述途徑仍存在落戶障礙的靈活就業人員，在濟南城區、鎮區租賃經住房城鄉建設部門登記備案住房的，可申請由租住地社區集體戶“兜底”落戶。開闢非駐濟高校學生落戶網上“綠色通道”,非駐濟高校在校生只需提交本人錄取通知書或學生證、戶口簿中本人常住人口登記卡或集體戶口登記卡、準遷證郵寄地址，即可申請在濟南市、區縣人才服務中心落戶。在中國（山東）自由貿易試驗區濟南片區範圍內，對引進的外籍高級管理人員以及長期工作和投資的外國人，在出入境、永久或長期居留等方面，提供更加開放的簽證和停居留政策。
在簡化落戶手續方面，《措施》提出，擬申請落戶人員只需憑居民戶口簿、居民身份證和相關憑證材料即可向擬落戶地派出所提出申請，申請人的配偶、子女、雙方父母戶口均可按意願隨遷。持續推進落戶流程再造，強化區塊鏈技術應用，通過政務服務網、“泉城辦”APP、公安“E警通”、自助終端、微信公眾號等，努力實現“不見面審批”“無證明審批”，提高落戶效率。
關鍵詞
全面實施大學生留濟創業就業工程
改善大學園區配套 設立高校畢業生就業實習補貼
在健全完善校地合作機制方面，《措施》提出，完善校地聯席會議制度，成立服務駐濟高校（含民辦高校、職業技工院校，下同）工作專班，定期組織宣傳、教育、科技、文化旅遊、人力資源社會保障、住房城鄉建設等部門開展上門服務，“點對點”統籌協調高校在基建投資、項目申報、成果轉化、後勤服務、就業實習等方面遇到的困難和問題。開展“攜手共建”活動，利用節假日、雙休日，開通免費地鐵、公交等，有計劃地組織廣大高校師生觀摩全市重點園區、重大項目及城市建設，引導廣大師生積極參與全市重大政策制定、重要活動，為濟南高質量發展獻計獻策。
關於暢通校地溝通交流渠道方面，《措施》提出，建立市級領導聯繫高校制度，在“畢業季”“開學季”進高校宣講人才政策。發揮高中“母校”橋樑紐帶作用，由各高中每年寒暑假組織“回母校、議變化、獻良策”等活動，讓濟南籍外地高校在校生和應屆畢業生及時瞭解全市發展建設成就，增進迴歸發展意願。建立駐濟高校和濟南籍外地高校學生信息數據庫，全力打通信息傳遞渠道，利用微信、微博、抖音等新媒體，定期推送濟南最新發展規劃、產業政策、服務流程、崗位需求，以及經濟社會發展成就等，引導他們關注濟南、嚮往濟南、紮根濟南。
關於改善大學園區綜合配套條件方面，《措施》提出，加大章丘、長清大學園區周邊配套設施規劃建設，在新興產業佈局、文化基礎設施、公共交通服務、職住環境改善等方面加大建設力度，全面提升駐濟高校周邊的創業就業、交通出行、購物消費、文化娛樂、自然生態、社會治安環境。加大高校老校區保護力度，優化周邊環境，營造人文氣息，傳承高校文脈，切實增強高校師生、校友對濟南的認同感、歸屬感，增強吸引人才留駐的軟實力。
關於搭建高校畢業生創業就業平臺方面，《措施》提出，圍繞十大千億產業發展，加大市級層面眾創空間、創業孵化平臺、公共服務平臺建設力度。鼓勵各類研究院、檢驗檢測機構以公益價格開放實驗室、試製室和檢測室等資源，併為大學生創業就業提供技術服務。通過政府購買服務方式，鼓勵支持大學生就業輔導、職業技能培訓、信息諮詢、科研院所等機構為大學生就業創業提供服務。各區縣、功能區要在地理位置、商業環境、交通條件相對優越地帶建設創新街區、眾創空間、創業特區等孵化平臺，提供數量充足、設施配套完善的創業工位。
關於設立高校畢業生就業實習補貼方面，《措施》提出，鼓勵各區縣、功能區定期彙總提供轄區內企事業單位實習崗位清單。對企事業單位給予在校本科及以上大學生實習補貼、補助的，按當地最低工資標準的50%給予不超過3個月的補貼。小微企業新招用畢業年度和擇業期內的高校畢業生就業,簽訂1年及以上期限勞動合同並繳納社會保險4個月以上的，按照“由企業隨工資發放，據實向市、區縣人社部門（經辦機構）申領”的方式，向每人一次性發放2000元。畢業1年內來濟參加面試的非駐濟“雙一流”高校畢業生，可依據面試通知書和相關票據，一次性申領不超過1000元的補貼，由人力資源社會保障部門將補貼資金直接打入畢業生個人支付寶、微信等賬戶。
關於設立駐濟高校“留才獎”方面，《措施》提出，鼓勵駐濟高校創造條件引導支持應屆畢業生在濟南落戶就業，對簽訂勞動合同並依法繳納社會保險的，按照本科及以下每人300元、碩士及以上每人500元的標準據實給予高校一次性獎勵。
關於優化大學生服務渠道方面，《措施》提出，打造“選擇濟南共贏未來”招聘品牌，進一步擴大大學生就業招聘會規模、層次、行業和專業，同步整合高校就業服務網站、公共就業招聘網站等資源，搭建在濟就業統一線上服務平臺，為求職者提供多樣選擇窗口。在章丘區、長清區高校集中區域，設立大學生創業就業服務中心，方便大學生辦事和留濟創業就業。
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全面保障落戶權益
新落戶居民平等享受合法權益 鼓勵農民就近向城鎮轉移
關於切實保障新落戶人員待遇方面，《措施》提出，凡新落戶居民，按相關政策均可平等享受住房租賃補貼、醫療保險待遇、基本公共衛生服務、養老救助等合法權益，確保應該享有的待遇不受影響。在中國（山東）自由貿易試驗區濟南片區範圍內，對港澳臺優質人才和持永久居留身份證的外籍高層次人才，在創辦企業、住房補貼、社會保險等方面給予更多“國民待遇”。
關於優化公共服務資源配置方面，《措施》提出，加大學校規劃建設力度，著力保障重點區域學位供給，逐步均衡配置教育資源。合理佈局各類醫療機構，適當增加人口遷入集中區域醫療機構數量。
關於保障農業轉移人口合法權益方面，《措施》提出，鼓勵農村人口向城鎮轉移，各街鎮、村居不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的限制條件，確保其在原集體經濟組織內的合法權益依法得到保護。
關於推動城鄉融合發展方面，《措施》提出，全面完成農村集體產權制度改革任務，加快研究建立農村集體經營性建設用地入市各項配套制度和進城落戶農民依法自願有償轉讓退出農村權益制度。
關於鼓勵農民就近向城鎮轉移方面，《措施》提出，研究出臺加快新型城鎮化發展的具體辦法，加快推進城鄉基礎設施和公共服務一體化發展，鼓勵農業轉移人口就近向區縣和城鎮駐地轉移落戶。
為推動政策落實，《措施》要求，公安部門要強化落戶人口基本數據統計，積極與發展改革、住房城鄉建設、教育、民政、人力資源社會保障、衛生健康等單位建立聯動推送通報機制，使相關部門能夠及時、全面掌握全市新落戶人口情況及出現的問題，有針對性地研究落實解決方案。各責任單位要及時制定配套實施方案或細則，加大宣傳推介力度，確保各項改革落實落地。要加大專項督查力度，對政策落實不力的，依紀依規進行追責問責。
延伸閱讀1
2020年濟南新改擴建中小學幼兒園130所
開闢人才隨遷子女入學快速安置“綠色通道”
為貫徹落實《關於深化戶籍制度改革加快人才集聚的若干措施》，進一步加大義務教育階段學校規劃建設力度，保障外來落戶人才子女入學，濟南市近日出臺《加強義務教育學校規劃建設保障新落戶人員子女入學推進辦法》（簡稱《辦法》）。
《辦法》要求，加大義務教育階段學校規劃建設力度。聚焦“大強美富通”現代化國際大都市建設，前瞻性謀劃，高起點佈局，編制完成《濟南市2019-2030年中小學校幼兒園佈局規劃》，擴大教育資源總量和教育公共服務承載能力。落實《濟南市中心城基礎教育資源優化配置實施意見》，把好“五個卡口”，落實“五個同步”，進一步提升教育資源均衡配置水平。
精心梳理近期與遠期目標，制定好路線圖、時間表，實行“掛圖作戰、倒排工期、銷號督辦”，每年開工新建改擴建一批基礎教育設施，在2018、2019年全市開工中小學幼兒園312所的基礎上，2020年繼續開工新建、改擴建中小學幼兒園130所。
《辦法》提出，保障外來落戶人才子女入學。根據《濟南市高層次人才子女入學實施細則（試行）》《濟南市總部企業市級領軍人才子女就讀（入園）實施細則（試行）》《濟南市教育局關於做好支持人才創新創業發展協調安置子女入學有關工作的通知》《濟南市加快現代金融產業發展若干扶持政策》等政策引進的一系列高層次人才及市招商部門確定的引進的重大招商引資項目高層次管理人員，開闢人才隨遷子女入學快速安置“綠色通道”，對人才提交的子女入學（轉學）申請即收即辦，按照《濟南市高層次人才子女入學實施細則（試行）》的程序快速協調辦理。
《辦法》規定，對於在我市落戶的人才，子女在我市戶籍地就讀義務教育階段學校，享受本市戶籍學生待遇，由戶籍地區縣教育行政部門本著相對就近的原則予以妥善安置。對學前教育階段適齡兒童根據本市公辦、民辦學前教育資源情況進行安排。對於租住住房的，按照即將出臺的《濟南市住房租賃落實“租購同權”實施辦法》的有關要求，按照外來務工人員子女政策，符合條件的在學位允許的情況下就近就便予以協調安置。
《辦法》規定，符合條件的隨遷子女就學與本地戶籍學生同等待遇，隨遷子女與市民子女統一編班，學籍納入山東省基礎教育管理信息化平臺，實行統一管理，享受與市民子女同等經費保障、中考、高考各項政策。
濟南設非駐濟高校在校生網上落戶“綠色通道”
可在中國濟南人才網、濟南公安微信服務平臺辦理
為貫徹落實《關於深化戶籍制度改革加快人才集聚的若干措施》，日前，濟南市出臺《全日制非駐濟高等院校在校學生網上落戶推進辦法》（簡稱《辦法》），建立人力資源社會保障、公安協作配合機制，依託中國濟南人才網、濟南公安微信服務平臺，加快推進“智慧落戶”建設，開闢非駐濟高等院校在校學生網上落戶“綠色通道”。
《辦法》提出，非駐濟高等院校在校學生可申請在市人才服務局、區縣人才服務中心人才集體戶落戶。申辦手續為：1．申請人錄取通知書或學生證；2．居民戶口簿或集體戶口登記卡；3．註明準遷證郵寄地址的說明。
受理流程有兩種，第一種為中國濟南人才網辦理：申請人通過中國濟南人才網網上提交申請材料預受理，系統自動核對後將核准信息發派出所，符合條件的同時發送短息通知申請人將申辦手續郵寄到派出所。省外遷入的，派出所打印準遷證並按準遷證郵寄地址發申請人，申請人憑準遷證辦理戶口遷出並將遷移證發派出所落戶；省內遷入的，不再發放準遷證，戶籍地派出所辦理遷出後直接辦理落戶。
受理流程第二種為濟南公安微信辦理，申請人通過濟南公安微信公眾號網上提交申請材料預受理，擬落戶地公安派出所受理、核准，符合條件的通知申請人將申辦手續郵寄到派出所。省外遷入的，派出所打印準遷證並按準遷證郵寄地址發申請人，申請人憑準遷證辦理戶口遷出並將遷移證發派出所落戶；省內遷入的，不再發放準遷證，戶籍地派出所辦理遷出後直接辦理落戶。
據悉，派出所定期將非駐濟高等院校在校學生落戶情況通報市人才服務局、區縣人才服務中心協管員，並將集體戶口登記卡交協管員統一管理。人才集體戶協管員負責做好落戶人員戶口管理規定的宣傳指導。
濟南健全完善校地合作機制
增進駐濟高校師生對城市認同感歸屬感
為貫徹落實《關於深化戶籍制度改革加快人才集聚的若干措施》，進一步構建地方支持高校、高校服務地方的良性互動格局，濟南市日前出臺《健全完善校地合作機制工作方案》（簡稱《方案》）。
健全完善校地合作機制，進一步暢通校地溝通交流渠道，主要是為了密切校地聯繫，提高服務水平，增進駐濟高校師生對城市的認同感、歸屬感，吸引更多畢業生選擇濟南、紮根濟南、服務濟南，為濟南發展貢獻力量。
《方案》提出，完善駐濟高校聯席會議制度，進一步完善駐濟高校聯席會議成員單位及職責，聯席會議原則上每半年召開一次，臨時會議根據工作需要適時召開。建立市級領導聯繫高校制度，市級領導分別對口聯繫2—3所駐濟高校，原則上每季度瞭解一次對口聯繫高校發展情況，每半年開展一次登門走訪或座談會商。市直部門擔任市領導的聯絡單位，每個單位要安排專門人員，具體負責聯繫活動開展,並根據工作需要，組織有關縣區、部門和單位參加。對於高校反映的問題，實行歸口管理落實。各聯絡單位轉交列入市委督查室、市政府督查室督辦內容，需要區縣解決的問題，由駐地區縣政府牽頭解決。成立服務駐濟高校工作專班，專班由市領導牽頭，市直有關部門以及區縣參加，按照基建投資、項目申報、成果轉化、後勤服務、就業實習等工作領域分別組成若干工作專班，協調解決駐濟高校在等方面遇到的困難和問題。
《方案》提出，開展上門服務活動，定期組織宣傳、教育、科技、文化旅遊、人力資源社會保障、自然資源規劃、住房城鄉建設等部門開展上門服務。通過座談、實地查看等方式，切實協調解決駐濟高校在基建投資、項目申報、成果轉化、後勤服務、就業實習等方面遇到的困難和問題。上門服務活動每所高校半年至少1次。
開展“攜手共建”活動，利用節假日、雙休日，開通免費地鐵、公交等，有計劃地組織廣大高校師生觀摩全市重點園區、重大項目及城市建設，引導廣大師生積極參與全市重大政策制定、重要活動，為濟南高質量發展獻計獻策。“攜手共建”活動每季度至少1次。
開展政策宣講活動，在“畢業季”“開學季”“招聘季”進高校宣講人才政策。每年每所高校人才政策宣講至少2次，通過人才政策的宣講，使廣大高校學生對我市的人才扶持政策有更深的瞭解，吸引更多優秀人才選擇在濟南創業、工作。
《方案》提出，要暢通信息傳遞渠道，全力打通駐濟高校在校生、駐濟高校外地校友會、濟南籍外地高校學生信息傳遞渠道。結合校友會聯盟，每年召開1次優秀校友回濟懇談會。利用微信、微博、抖音等新媒體，向濟高校在校生、駐濟高校外地校友會、濟南籍外地高校學生定期推送濟南最新發展規劃、產業政策、服務流程、崗位需求，以及經濟社會發展成就等，引導他們關注濟南、嚮往濟南、紮根濟南。
《方案》明確，濟南市委、市政府將校地合作工作納入重點督查事項，作為全市深化改革的重點任務。各區縣、市直部門單位要高度重視，精心組織，統籌協調，確保校地項目、交流活動紮實推進。
濟南設立駐濟高校“留才獎”
根據《關於深化戶籍制度改革加快人才集聚的若干措施》中關於設立駐濟高校“留才獎”的有關規定，濟南市日前制定《駐濟高校“留才獎”發放工作辦法》（簡稱《辦法》）。
駐濟高校“留才獎”的申請條件為：濟南市行政區域內駐地普通高等學校；駐濟高校應屆畢業生在濟南行政區域內就業落戶，簽訂勞動合同並依法繳納社會保險。
駐濟高校“留才獎”獎勵標準為：凡駐濟高校其應屆畢業生在濟南就業落戶並參加社會保險的，按照本科及以下每人300元、碩士及以上每人500元的標準據實給予高校一次性獎勵。
《辦法》提出，各區縣、功能區要通過海報、宣傳冊、公益廣告、微博、微信、短信、移動互聯平臺多種渠道進行濟南市的人才、產業政策宣傳，擴大宣傳覆蓋面，提高政策知曉度。
來源｜濟南發佈
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