□本报记者 徐若滨
国家总体方案赋予辽宁自贸试验区的123项试验任务，其中中央事项78项、地方事权45项，目前已全部完成，完成率达到100%。一个个令人振奋的数字，让过了第三个“生日”的辽宁自贸试验区散发出不一样的光彩。彼时，2018年9月，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上指出，“要加快落实辽宁自贸试验区重点任务”，今日，辽宁把全力推进辽宁自贸试验区重点任务落地实施纳入省委省政府重点工作和专项行动中，结合工作实际，交出了一份优异的“成绩单“。
制度创新为核心成果推广有成效
近年来，辽宁自贸试验区坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，重点在投资、贸易、金融、事中事后监管等领域开展创新试验，形成了一批“辽宁号”制度创新成果。从国家层面看，先后有7项辽宁经验在全国复制推广。
据介绍，大连片区“保税混矿”监管创新被列入国家第四批改革试点经验，沈阳片区优化涉税事项办理程序、大连片区进境粮食检疫全流程监管、营口片区集装箱风险分级管理等3项创新，被列入国家第五批改革试点经验。大连片区集装箱码头股权整合、沈阳片区国有企业“内创业”模式、大连片区“冰山模式”国有企业混合所有制改革等3项国资国企改革案例，入选国家第三批“最佳实践案例”。从省级层面看，辽宁自贸试验区4批88项改革创新经验，经过实践检验成效显著，经省政府同意先后下发文件，向全省和自贸试验区协同区复制推广。
孵化器效应显现改革红利充分释放
据了解，按照国家各自贸试验区差异化探索的工作要求，辽宁自贸试验区以提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平为重点，突出东北地区的引领带动作用，加强东北亚地区开放合作，取得了明显效果。作为东北振兴的“孵化器”，三年来，辽宁自贸试验区区内企业由原来1.2万户增长到现在的5.8万户，新增注册资本6987亿元。同时，辽宁自贸试验区面向东北亚开放合作“桥头堡”效应ye初步形成，截至目前，辽宁省自贸试验区已有217家东北亚外资企业入驻。沈阳片区开辟东北亚创新中心和人文交流中心建设新路径，全国首家出入境人员综合服务“单一窗口”正式上线运行。大连片区搭建面向中日韩青年的国际双创平台、筹建“跨境众筹通”示范区、推进中日经贸产业合作园建设，对标釜山等世界一流自由贸易港，积极探索建设大连自由贸易港。营口片区深耕俄蒙，与俄罗斯亚太研究中心签订战略合作框架协议，充分发挥海铁联运优势，积极推动面向东北亚的国际商贸物流中心建设。
俗话说得好，功夫不负有心人。三年以来，辽宁自贸试验区不仅有干劲，更有闯劲。“目前自贸试验区各片区建立综合大厅，实现一站式办公及审批事项网上办理，一人一窗一天完成企业开办全流程，建设项目审批15天颁发施工许可证。”相关负责人表示，这是辽宁自贸试验全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，对外商投资项目及企业设立及变更实行备案制的深度体现。同时，该区全面上线国际贸易“单一窗口”升级版，率先在全国实现海陆空口岸主要业务综合覆盖率100%，加速推动了口岸通关效率和贸易便利化水平迈上新台阶。进一步优化项目通关流程，进、出口口岸通关时间较2017年分别压缩了77.9%、79.7%。
改革开放新引擎统筹谋划促升级
虽然成绩斐然，但是辽宁自贸试验区发展的脚步却从未停歇。据介绍，未来，辽宁自贸试验区将继续以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，加强统筹谋划和改革创新，努力把自贸试验区建设成为引领全省改革开放的新引擎。
首先是积极探索建设大连自由贸易港。在高水平建设自贸试验区大连片区的基础上，对标上海临港新片区、海南自贸试验区政策措施，推动建设东北亚现代产业合作示范区，打造向北开放的重要窗口和东北亚地区交流合作中心枢纽，积极探索建设大连自由贸易港。
同时进一步加大改革开放压力测试。对标全面与进步跨太平洋伙伴关系协定、区域全面经济伙伴关系、中日韩自贸协定等国际规则，在双边贸易、环境保护、知识产权等规则方面深入开展探索试验，研究提出自贸试验区进一步深化改革开放实施方案。
在这个过程中，该区还将加强制度创新系统集成。及时总结、系统梳理形成高质量改革创新经验和实践案例，增强试点经验的创新性、有效性和系统集成，2020年，再出台2批不少于40项改革创新经验。
同时推动赋予自贸试验区更大改革自主权。紧扣辽宁自贸试验区战略任务，积极争取国家赋予更大地系统化集成化改革自主权，推动省级经济管理权限下放，力争逐步达到省级层面无审批。
产业高质量发展一直是辽宁自贸试验区发展过程中的重中之重。三个片区要按照区划布局和发展重点，围绕最新版外商投资准入负面清单，大力开展招商引资，推进重点产业集聚。同时，通过制度创新，优化企业服务，降低企业运营成本，提升新注册企业运营率。
六是做好自贸试验区经验复制推广。各市和自贸试验区协同区要加快复制推广自贸试验区改革创新经验，主动对标自贸试验区先进做法，充分释放改革创新红利。
