廣州綠色金融綜合服務中心
廣清城際、廣州東環城際花都段開通試乘。
專題
昨日上午，廣州市花都區舉辦廣清城際（花都站至清城站）、廣州東環城際（花都站至白雲機場北站）喜迎開通活動。本次活動設1個主會場（即花都站）、4個分會場（即樂同站、獅嶺站、花城街站、花山鎮站），兩條城際線路自今天起開始運營。
花都區委副書記、區長邢翔在活動現場表示，廣清城際花都至清城段、廣州東環城際花都至白雲機場北段如期建成通車。這對於花都加快構建以白雲機場、廣州北站為核心的空鐵聯運綜合大交通體系，加快融入粵港澳大灣區“一小時交通圈”具有重要意義。也將為突破廣州-清遠交通“瓶頸”，助推廣清一體化，提升區域競爭力和輻射力提供有力支撐。
隨著廣清城際、廣州東環城際的開通，花都的營商環境正跑出“加速度”。今年以來，花都區統籌推進疫情常態化防控和經濟社會發展，以有效實施民法典為抓手推進法治政府建設，持續優化營商環境，出臺親商助企二十六條服務市場主體健康發展，建立包容審慎監管機制，完善涉企政務服務全流程辦理，鼓勵企業創新發展。
截至10月底，全區共有各類市場主體184775戶，註冊資本3161.12億元，同比增長12.65%和15.26%。今年1-10月辦理開業登記11070宗，同比增長16.29%。近日，國家信息中心《廣州市區域信用狀況監測季報》對廣州市各區信用狀況分析顯示，2019年10月1日至2020年9月30日期間，花都區綜合信用指數88.13，在全市11區的總體信用狀況排名第一位。
文/張曉宜、花宣
圖/邱偉榮、楊耀燁
降低企業用地成本 首創“拍地即拿證”
為降低企業用地成本，提高土地資源節約集約利用水平，花都區出臺了《親商助企二十六條》，對符合該區產業發展方向的先進製造業、臨空產業、電子信息、綠色金融、文化旅遊等工業倉儲用地，水田指標、復墾指標等費用在本年度報批用地中統籌分攤，計算土地成本時不再計算純收益。截至10月底，已出讓7宗符合條件優惠地價地塊，為用地企業節省成本約27212萬元。
今年2月份，花都區首創“拍地即拿證”，對有意向通過公開出讓取得用地的有關單位提供土地出讓前規劃服務，開展設計方案批覆和建設工程規劃許可證核發的模擬審批待用地單位取得使用土地證明文件後，換髮正式批覆文件，極大提高用地審批效率。
花都區以商業大道以北住宅地塊出讓為試點，企業在出讓公告發布後提交對接方案，從拍地到取得方案批覆歷時55天，其中設計方案審查行政審批事項僅耗時2個工作日，較該企業其他類似項目節約時間近4個月，為企業大幅節省用地開發成本。
加強金融支持 獎勵扶持企業提質增效
為有效應對疫情對企業影響，花都區加強信貸支持，形成區內動態重點企業名單951家，引導銀行機構以優惠貸款利率為疫情防控和受疫情影響較大企業新增授信78.10億元，放款51.02億元。截至第三季度，辦理人行5000億元支農支小再貸款再貼現346筆，居全市首位，合計放款6.59億元，全市第二；辦理第三輪萬億支農支小支民再貸款再貼現1562筆，合計放款金額32.42億元，筆數和金額均為全市第二。
同時，花都還依託國家級綠色金融改革創新試驗區，設立綠色落戶獎勵，新設立或遷入的經認定的重大綠色企業按實繳註冊資本每滿1億元，給予100萬元落戶獎勵，單個企業最高獎勵1200萬元。以花都為核心的廣州市綠色金融改革創新試驗區建設成效顯著，在《2019年綠色金融改革創新試驗區評估報告》中得分排名第一，廣州碳排放權交易中心累計交易量居全國第一，綠色金融改革創新工作走在全國前列。
援企穩崗 構築企業用工服務保障體系
為滿足企業用工需求，花都區啟動“春風行動”大型網絡招聘會，建立企業與求職者網上“面對面”招聘對接平臺。充分發揮“互聯網+”等先進培訓方式，利用門戶網絡和微信小程序等多種渠道，開展企業職工線上適崗職業技能培訓，對符合要求開展適崗培訓的企業給予培訓補貼，不斷完善覆蓋城鄉勞動者的終身職業技能培訓制度。截至目前，已審核就業創業補助資金5776.75萬元，幫扶惠及企業4675家次，促進26240人次就業，為154家困難企業返還失業保險費1.89億元，為18863家企業審核發放2020年失業保險穩崗補貼6448萬元。
率先推行包容審慎監管 鼓勵市場主體創新創造
花都區率先在全市建立首個區級包容審慎監管機制，出臺《廣州市花都區司法局等六部門關於建立包容審慎監管機制支持市場主體健康發展的實施意見（試行）》，加強善意文明執法，綜合衡量輕微違法行為的事實、性質、情節、改正措施、社會危害程度等因素，堅持過罰相當，依法合理確定免處罰、免強制事項，對符合規定情形的輕微違法行為，依法從輕行政處罰、減輕行政處罰、不予行政處罰、不採取行政強制措施、減免加處罰款或者滯納金。
花都區深入推進行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，提高行政執法網格化、智能化水平，改變“多頭查”“隨意查”問題，優化執法方式，規範文明執法，減少對市場主體正常經營活動的干擾，做到“無事不擾，有事必應”。
把握民法典核心要義 完善為民服務體系
在民法典頒佈實施後，花都區全面梳理民法典新規定、新精神、新要求，以民法規則為標尺，依法平等保護各類市場主體的產權和合法權益，修訂完善原有權責清單，實行事項目錄化、編碼化、動態化管理，及時在廣東政務服務網及政府門戶網站向社會公開。出臺“房地一體”農村不動產登記發證工作方案，完善土地承包經營權及集體用地確權，進一步加大行政領域個人信息保護、知識產權保護，指導規範設立業主大會及選舉業主委員會。
建立項目首席和暖企專員制度 點對點聯繫重點項目
今年9月，花都區成立區全面優化營商環境領導小組，書記、區長任“雙組長”，並設立區營商環境工作專班，建立項目首席和暖企專員制度，全區處級幹部定點聯繫重點項目、規上企業，定製服務管理APP，整合重大項目信息報送平臺和疫情防控指揮平臺中169個重點項目推進信息和1642家重點企業信息，實現線上信息平臺中重點項目投資推進情況、重點企業發展問題解決情況與移動終端的信息共享。同時，設立區重點項目建設服務中心，對重點產業項目實施全程代辦模式，繪製全市首張報建代辦流程圖，編制代辦報建手冊。
優化政務服務全流程辦理 實現政策“一門”兌現
花都區在區政務服務大廳開設政策兌現專窗，梳理18項兌現事項，6個政策兌現事項納入“一窗受理、集成服務、限時辦結”，並全面推行免費刻章，在全市首創印章“極速達”模式，新開辦企業申請免費刻章1.5小時即可印製完成並送達專窗，比全市平均時效提高了50%。
同時，花都區還大力推行“告知承諾制、容缺受理”。首批推出11項實施告知承諾制政務服務事項清單，12個部門的172個政務服務事項納入容缺受理。在全市率先推行臨時施工覆函改革，實現項目拍地即可申請開工，完成全市首宗社會投資簡易低風險項目規劃和施工許可合併辦理，3個工作日就完成跨部門審批，全區社會投資簡易低風險項目數量全市第一，為全市提供了世界銀行營商環境評價具體案例。
成立花都商事調解中心 健全涉企法律服務機制
在全市率先成立花都商事調解中心，通過律師商事調解員為當事人提供專業、高效、優質、便捷的糾紛解決服務。開展民營企業“法治體檢”，促進民營企業依法決策、依法經營、依法管理、依法維權。今年以來，組織全區36家律師事務所229名村（社區）法律顧問成員，為20個專業市場、8189家企業提供專業法律服務，及時有效排查化解租賃合同履行、企業債務、勞動爭議等類型矛盾糾紛。
此外，花都區還成立了優化營商環境專業律師庫，主要負責研究優化營商環境建設中涉及的相關法律事務及提出解決方案，充分發揮律師在法律服務方面的專業優勢、職業優勢和實踐優勢，為民營經濟的健康發展提供法治保障。
未來，花都區將搶抓白雲國際機場三期擴建工程、廣州北站擴容、空鐵聯運建設等重大機遇，規劃佈局中軸線中央商務組團、北站商務樞紐組團、花都湖智能電子科創組團、臨空總部商務組團等多個功能互補組團，持續提升國際空鐵樞紐能級，大力發展樞紐經濟，加快推動空鐵融合發展示範區建設，努力打造廣州經濟和人口的重要承載區，為廣州實現老城市新活力、“四個出新出彩”，全面提升“一核一帶一區”核心引擎功能作出新的更大貢獻。
