包頭稀土高新區，長安永磁電機有限公司工人在操作激光切割。 (資料圖片）
開發“最多跑一次”效能管理系統，讓企業更方便；建立院企對接機制，推動科研單位和高校與企業建立長期穩定合作關係，開展新產品研發和高新技術突破；對準企業發展遇到的難題，制定完善政策措施……通過不斷優化營商環境，內蒙古包頭國家稀土高新技術產業開發區吸引了大量優質企業、項目和人才，有力推動了高新區經濟高質量發展。
哪裡營商環境好，人才就往哪裡走，資金就往哪裡流，項目就在哪裡建。近年來，內蒙古包頭國家稀土高新技術產業開發區不斷創新服務模式，優化營商環境，積極培育發展沃土，吸引了一批又一批優質企業、項目和人才匯聚，有力推動了稀土高新區經濟高質量發展。
標準化政務服務 讓企業更方便
“我們推行當場辦結、一次辦結、限時辦結等，實現集中辦理、就近辦理、網上辦理、異地可辦。大數據時代，網上辦理成了我們提高政務服務效率的首選。”包頭稀土高新區政務公開辦主任駱東昇說。
2017年5月份，包頭稀土高新區被列為全國100家基層政務公開標準化、規範化試點單位，以此為契機，包頭稀土高新區探索出了一條標準化政務服務的新路徑。“我們自主研發了‘最多跑一次’效能管理系統，真正把方便送給企業。”駱東昇說，該系統覆蓋了包頭稀土高新區市民大廳所有審批事項。一旦出現窗口人員問題解釋不清、辦件不及時或辦事群眾因同一件事兩次甚至多次來到市民大廳等問題，辦事群眾可通過一個“平板呼叫器”錄入評價意見，這些信息會直接進入後臺統計系統。後臺每天都會統計數據，並以“一人一檔”方式建立績效檔案，對窗口人員實行動態績效管理。相關部門查明原因後，將對窗口人員問責，並將此項內容列入年度目標考核，以進一步增強工作人員的自律能力，提高窗口辦事效率。
同時，在市民大廳還搭建了網上辦事大廳、微信、手機審批APP平臺；對業務量大、群眾關注度高的事項開通自助服務，極大地方便了辦事企業和群眾。
創新服務模式 加快成果轉化
“促成科技成果轉移轉化，需要克服‘水土不服’‘不接地氣’等問題，這就需要政府建立暢通有效的政企溝通機制，採取多種方式及時聽取市場主體在科技創新方面的反映和訴求，在鼓勵和支持市場主體拓展創新空間方面有的放矢。”包頭稀土高新區工信安監局局長吳鐵山說。
近兩年來，包頭稀土高新區建立院企雙向對接機制，搭建技術合作橋樑，推動中科院、上海交大與當地企業建立長期穩定的合作關係。截至目前，已推動中科院相關院所與金蒙匯磁、長安永磁等骨幹企業聯合建設了永磁材料表面防護、稀土永磁電機、稀土鎂（鋁）中間合金等5個研發中心，全面提升了稀土材料產業的科技創新能力和支撐服務能力。
“發揮科研人員作用的最好方式是讓他們自己創業。”吳鐵山說，為破解科技成果轉化缺乏承接載體、項目沒有實施場所等難題，包頭稀土高新區建立了基地承接項目機制，規劃建設了中科院2號產業基地和上海交大包頭新材料產業園，為兩大院所科技成果中試和產業化提供獨立的專用成果轉化基地。目前，新型稀土鎂鎳基儲氫合金電極材料生產示範線、年產5萬個伺服電機產業化等8個項目已進駐中科院2號產業基地。首批年產500噸稀土鈦合金產業化項目、年產1000噸高純氧化鋁產業化項目等8個項目已經進駐上海交大包頭新材料產業園。
完善政策措施 護航企業發展
“在制定政策時，我們對準企業發展面臨的難題，下大力氣解決融資難、成本控制難、轉型升級創新難、扶持政策落地難等問題，全力推動經濟高質量發展。”包頭稀土高新區經濟發展局局長閆斌說。
近年來，包頭稀土高新區依託中小企業公共服務平臺，建立起“政府搭臺、社會參與、企業受益”的服務企業機制，扶持精細化、培訓系統化、融資多樣化、創新導向化，讓駐區企業釋放出巨大發展潛力。
此外，針對中小企業發展中的難點、焦點、堵點、痛點問題，包頭稀土高新區先後出臺促進主導產業健康發展8條、科技創新20條、鼓勵總部經濟發展10條、促進民營經濟高質量發展20條等政策措施，為企業解決融資難融資貴難題，降低生產經營成本，營造公平競爭環境。2019年，僅推行稅收優惠政策，就累計為企業減免各類稅收近10億元。
目前，需要貸款卻找不到擔保人，是很多企業的融資“痛”點。為此，包頭稀土高新區多次召開銀企對接會，通過與11家銀行、擔保、證券等機構合作，為100多家工業企業提供債券、信貸、股權等方面的金融服務，並推出稅貸通、科技貸、助保貸、快捷貸、小微易貸、創業貸等多種信貸產品，40多家企業融資申請額達到7200萬元。
強化政企聯動 推動復工復產
統籌推進疫情防控和經濟社會發展，既是一次大戰，也是一次大考。新冠肺炎疫情發生以來，包頭稀土高新區嚴密部署、科學統籌、提前預判，在確保疫情防控各項制度措施嚴格落實的基礎上，有序推進企業復工復產，切實為企業解決開工復工面臨的困難和問題，有效穩定了區域經濟和企業發展。
同時，包頭稀土高新區專門成立了工業領域疫情防控工作組，235名工作人員全部下沉企業，把防控機制到位、員工排查到位、來包人員隔離工作到位、設施物資到位、內部管理到位、宣傳教育到位、執行指令到位“七個到位”作為重點要求，指導服務企業開復工。要求企業認真落實疫情防控主體責任，把消殺防範、就餐管理等各個環節抓細抓實，堅持安全可控、分步實施，儘快讓生產線開動起來，搶佔發展先機。截至目前，高新區102家規模以上工業企業已開工復工101家。（餘 健）
