人往哪裡去
——關注祁連山下的生態宜居搬遷工程系列報道之一
編者按：鄉村振興，產業興旺是重點，生態宜居是關鍵，鄉風文明是保障，治理有效是基礎，生活富裕是根本。
位於祁連山腳下的民樂縣，從2019年始大力實施生態宜居搬遷工程，動員祁連山淺山區5萬農戶向幾十公里外的生態工業園區和縣城搬遷，幫助人民群眾遷“新居”、就“新業”，一攬子解決縣域經濟發展不平衡、不充分的問題，掀開了鄉村發展的新篇章。
自即日起，本報以“關注祁連山下的生態宜居搬遷工程”為主線，分別從“人往哪裡去”“錢從何處來”“老家怎麼辦”三個方面，全面解讀這一項被甘肅省政府列為重點項目的工程。
新甘肅·甘肅經濟日報記者 何成軍
位於民樂縣祁連山北麓的農村，多年來受自然、區位等因素影響，群眾生產生活條件差、發展基礎薄弱，惡劣的生存環境逼走了大部分村民。經過充分調研，2019年9月，民樂縣啟動生態宜居搬遷工程，計劃利用3年時間，把居住在海拔2300米以上的近5萬餘名群眾搬遷到更適宜人居住的民樂生態工業園區和縣城，著力解決城鄉發展不平衡問題，補齊民生短板，放大生態優勢。
冰溝的看門人
忙完了春耕，張桂英終於可以守著火爐想想以後的事了。兒子兒媳帶著兩個孫子到縣城打工上學了，留著看家的老兩口除了做飯時將爐火挑開，其它時候都會將火爐裡的火壓到最小。
“省煤呀！一年燒煤就得3000塊。”張桂英所在的村子，是民樂縣南豐鎮“最苦”的冰溝村，這裡一年四季只有夏天最熱的一個月裡不用生火。在那一個月裡，火炕還是要燒的，不然冷得睡不著。
冰溝村離民樂縣城35公里。從村委會向西幾百米，就是祁連山，這裡海拔2700米，陰天就下雨下雪，惡劣的氣候逼走了大部分村民。
“2016年至2018年縣上的移民扶貧工程又將30戶建檔立卡貧困戶集中搬到了生態工業園區的圓夢苑小區。如今，原本186戶683口人的村子只有常住人口16戶80人了。”村支書王來慶告訴記者，村小學也在2013年合併到南豐鎮寄宿制小學，合併之前5個老師帶著6個學生，不合並都不行了。
張桂英的家離村委會遠一些，這一片只有兩戶人家4口人。生態環境恢復後，狼的活動範圍也擴大了，太陽一落山，膽小的張桂英就再不敢出門，“去年還養著羊，今年全賣了。”
全村2800畝耕地只能種些青稞、大麥，往往是“廣種薄收”。為了生活，村民們另闢蹊徑開始養牛養羊。祁連山高寒地區，地裡的草也長得不茂盛，草料還需要外購，一頭牛每天的草料就得15元。日子越來越不好過，村民也越來越少，全村現在只保留著800畝的水澆地，其餘全部撂荒了。
好在，快搬走了！
民樂是個傳統農業大縣，全縣80%的人口在農村，貧困人口大多在農村，全縣貧困面大、貧困人口多、貧困程度深。近年來，隨著經濟社會快速發展，特別是城鎮化進程加快，農村人口逐步減少，全縣城鄉發展不平衡、區域發展不平衡、產業發展不平衡問題越來越突出。
民樂縣委書記李作明說：“目前，祁連山淺山區海拔2600米以上地區的3萬多名農戶，增加了祁連山淺山區生態壓力，群眾的生產生活條件惡劣、增收致富困難，因長期居住在高海拔地區，老年性高血壓、心臟病、支氣管哮喘等地方病多發，因病因災返貧的風險較大。”
為持續鞏固提升祁連山生態環境保護修復成果，從根本上改善祁連山淺山區群眾生產生活條件，民樂縣委縣政府在廣泛調研、充分論證的基礎上，決定從2019年開始，利用3－5年時間，大力實施生態宜居搬遷工程，重點將居住在祁連山淺山區高海拔地區的農戶搬遷至民樂生態工業園區特色小鎮集中安置。
如此大規模的搬遷工程真正實施起來實屬不易，最難的莫過於做通老百姓的思想工作。村民們一邊感慨生活不易，一邊糾結是否搬遷。“種了一輩子的地，還有埋在這裡的老先人，一旦離開真是捨不得呀！”
好在，民樂縣早在幾年前就樹起了一個樣板工程。2016—2018年，為了徹底拔掉窮根子，民樂縣投資2.5億元，在生態工業園區建成了“圓夢苑”小區，將分佈在祁連山北麓和北部灘的建檔立卡貧困群眾1019戶近3800多人全部搬遷了下來。生態工業園區生態環境好、產業集聚程度高等優勢在幾年內就迅速解決了這些人的脫貧問題。在此基礎上，縣上又投資5600多萬元，在園區配套建設了學校、醫院、社區服務中心、文化廣場等公共服務設施，為搬遷群眾子女上學、看病就醫、休閒娛樂創造了良好的環境。
榜樣的力量是無窮的。隨著全縣各級幹部深入村組一線開展宣傳發動，加之“圓夢苑”扶貧搬遷工程的現身說法，最終打消了如今生態宜居搬遷對象的顧慮。
民樂縣洪水鎮人大主席劉希超告訴記者，該鎮計劃用三到五年時間分兩步走將全鎮剩餘的2600多戶農戶全部搬遷，“一部分將沿山區的群眾搬遷至生態工業園區進行就業，成為產業工人，另一部分動員城郊區的群眾進城居住，徹底改善他們的生產生活條件。”
80公里外的新家
張桂英說，新家正是80公里外的民樂縣國家農村產業融合發展示範園特色小鎮。再有幾個月，一家人就可以住進90平方米的新家。
民樂生態工業園區，始建於2006年。經過多年的發展，已是佔地面積140平方公里的國家級生態工業園區，先後被認定為省級新型工業化示範基地、全省循環經濟示範工業園區等融合發展示範園。2019年正式升級為民樂縣國家農村產業融合發展示範園。這裡毗鄰227線、張汶高速、蘭新鐵路第二雙線、張掖機場，交通快捷便利。民樂縣要在這裡建設國家農村產業融合發展示範園特色小鎮，打造產城融合、要素聚集、宜居宜業的縣域副中心。今後，這裡將是民樂縣祁連山淺山區農民新的家園。
特色小鎮項目計劃總投資40億元，分三期建設。一期項目計劃投資10億元，於2019年9月開工建設，新建住宅1216套，配套建設商業綜合體、市民服務中心、市民廣場、幼兒園等基礎設施，今年7月底可建成投用。二期項目計劃投資20億元，建設住宅5924套，配套建設住宅小區水電暖管網、綠化美化亮化等基礎設施。今年3月底已開工，10月底建成投用。三期項目計劃投資10億元，建設住宅3694套，配套住宅小區、特色小鎮商業街、便民市場等公共基礎設施。今年4月份也已經開工，年底建成投用。
“從今年的6月底開始到12月底，這些新房都能夠陸續交到老百姓的手中。”民樂縣委常委、宣傳部部長王春燕說，這裡將配套完善就業、教育、醫療、社保、養老等各類公共服務設施和保障體系，著力補齊民生短板、放大生態優勢，打造群眾安居樂業的美麗家園。
眼下農閒了，冰溝村村支書王來慶時不時就會約上幾個村民去特色小鎮建設現場看看。“冰溝是個自然病頻發的地方。以後搬到下面去，海拔不高，環境、氣候都好，心腦血管病、高血壓、肺心病這一塊的發病率就低了，從老年人的健康角度來看，到下面也能過得更舒服些。”
