最近，美國國土安全部宣佈了一項新規提議，規定國際學生，交流訪問者和外國信息媒體代表必須有固定的逗留時間，以減少欺詐並增強國家安全。DHS在網站進行為期30天的公示流程，期間將要徵集公眾意見從而決定是否通過新規。此消息一出，立刻在留學生圈子引起熱議。先是有人在一畝三分地發佈：《寫給全美華人和留學生：美國政府新規會讓OPT名存實亡，需要大家一起來反對！》之後就有相關新聞在朋友圈刷屏。
很多新聞標題都非常“驚悚”，有的說川普喪心病狂，有的說OPT從此形同虛設，總之是呼籲大家立刻行動，通過網站提交反對意見和評論，捍衛自己的權利。不過，這一項新的提議真的對大家的影響有這麼嚴重嗎？如果真的需要大家奮起反抗，大家又該如何參與呢？
- 1、新規內容
- 2、影響學生群體
- 1）本科學生
- 2）研究生
- 3) 博士生
- 3、國際生面臨的新問題
- 問題1：EOS申請的不確定性
- 問題2：實習工作增加困難
- 4、反對新規理由
- 1）SEVIS面統計學生信息，沒必要到期報備
- 2）現有政策提供的靈活性符合實際情況
- 3）現有政策沒有增加國際學生滯留
- 4）新政會導致USCIS處理工作積壓
- 5）現有政策對國際學生和訪問學者最好
- 5、如何發表評論
今天，我們就主要看一下對國際學生的影響。
1、新規內容
這次的新規主要內容就是把留學生和訪問學者的合法居留時間縮短到2年至4年。要根據學生的學位確定合法居留時間，但是上限不超過4年，特別是一些敏感專業和來自特定國家的學生，最多隻有2年。這裡所說的特定國家是美國認為存在恐怖主義的國家，中國並不包括在內。但是，中國一直是美國最大的國際學生生源國，學習敏感專業的學生基數也較大，此次政策的調整必然會影響到來自中國的學生。學生只能合法停留2年或者4年，如果沒有如期畢業，那就需要申請延期停留（Extension of Stay，簡稱EOS）。
2、影響學生群體
1）本科學生
本科學生正常情況下會獲得4年的簽證有效期。不過，語言項目雙錄取，或者橋樑項目的學生往往不可能4年準時畢業。 他們可能需要一學期、一學年甚至更長的時間才能完成本科全部的課程。這就意味著申請EOS會成為他們必須做的事情。
2）研究生
研究生正常情況下是2年畢業，同樣，如果有語言課的要求，學生可能無法準時畢業，那麼，也需要在兩年期滿的時候申請EOS。
3) 博士生
申請博士的項目最少也需要5年畢業，不知道DHS是不是忽略了這個問題。如果新規通過，申請DOS 就是博士生的必走流程。當然，如果通過公示和評論他們發現了這個bug,可能會對博士申請的學生設定5年的期限。
3、國際生面臨的新問題
這樣來看，如果學生能準時畢業，甚至提前畢業，畢業後立刻回國，那麼，新規定並沒有影響。
但是，如果學生想要留在美國實習工作，事情就會更復雜了。大家可能會面臨以下幾個問題:
問題1：EOS申請的不確定性
這裡的不確定有兩個方面，第一是申請時間，大家都對移民局的辦事效率有共感，目前申請EOS需要6個月左右才能得到結果。如果大量的學生和訪問學者加入申請EOS的隊伍，那麼等待時間肯定會越來越長。如果學生的簽證到期，EOS遲遲不能出結果，那學生就不得不離境。
第二是申請結果，以國家安全為由，美國對敏感專業的學生一直都是限制和制裁的態度。這些專業的學生申請EOS能否通過也是未知數，如果要求各種附加資料或者附加流程，其過程也會越來越漫長。
問題2：實習工作增加困難
這個問題就是很多人解讀的OPT形同虛設，新規定下，學生需要申請EOS，在獲得EOS和OPT之後，才能工作。如果學生申請EOS失敗，或者申請過程超過一年，那麼，學生的OPT可能會沒法使用。就算是現在正常的畢業後申請OPT工作，都有很多人找到了工作，但是EAD卡遲遲拿不到而不得不推遲入職。幸運的人可以找到願意等他的公司，但是，有多少企業願意無限期等待一個拿不到合法工作許可的員工呢。
這樣一來，就像多米諾牌，從實習到工作，從OPT到H1B，學生的畢業和就業都受到嚴重的影響。如果新規實行，留學生就必須要儘量準時甚至是提前畢業。想要留在美國需要提前準備好EOS申請和OPT申請。
如果你從理想化的角度來看，只要學生正常的畢業，每4年或者2年申請一次EOS，似乎影響並不大。但是，如果從現實角度，考慮到申請流程和申請結果對所有學生帶來的實際困難，就會發現這項新規的弊端很多。
4、反對新規理由
美國的國際教育者協會已經向國會提交了反對政策修改的提案，他們提出了5個支持維持現行政策的理由。
1）SEVIS面統計學生信息，沒必要到期報備
不像其他的非移民群體，國際學生和訪問學者已經都登記在移民局的SEVIS系統。移民局知道他們學習的項目以及畢業時間，沒有必要改變政策。
2）現有政策提供的靈活性符合實際情況
國際學生在學習和研究的過程中需要現有政策提供的靈活性。學生推遲畢業，轉學或者申請更好的學位是正常和普遍的。現有政策下，他們不需要離境也不需要經過繁瑣的申請流程。
3）現有政策沒有增加國際學生滯留
移民局的數據有誤，現行政策並沒有導致國際生滯留美國
4）新政會導致USCIS處理工作積壓
美國移民局工作量巨大，新規要求的新增流程只會進一步增加USCIS的工作量，導致更久的拖延。
5）現有政策對國際學生和訪問學者最好
現有政策符合實際情況，而且有了技術發展的加持，可以高效追蹤所有國際學生和交流學者的情況，沒有必要改變。
5、如何發表評論
目前，在Federal Register網站已經有超過1萬條公開評論。截至10月26日，大家都可以在網頁發佈正式的評論。所有的有效評論都會被採集，大家的意見可以影響政策的走向。
網頁地址：https://www.federalregister.gov/documents/2020/09/25/2020-20845/establishing-a-fixed-time-period-of-admission-and-an-extension-of-stay-procedure-for-nonimmigrant
以上就是關於DSH政策新提議的解讀，如果有其他關於美國留學的問題，歡迎繼續關注我們！
