魅力藏东
农民专业合作社自2007年《农民专业合作社法》施行以来,在组织带动小农户发展生产、衔接产销、助力脱贫攻坚、促进现代农业发展和乡村振兴等方面发挥了重要作用。
与此同时,也出现了合作社数量不实、质量不高的问题,有不少合作社有其名无其实,沦为“空壳社”,给合作社整体社会形象造成不利影响。最近几年解散的很多,是什么原因造成的?
一、无农民成员实际参与的合作社
这些合作社都是“单户社”、“家族社”,实际上无农民参与,无服务对象,无服务经营活动。这样的“三无”合作社取缔最好。
二、无实质性生产经营活动
农民合作社是以其成员为主要服务对象,提供农业生产资料的购买,农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息直至网上交易等服务。无实质性生产经营活动也就没有存在的必要。
三、因经营不善停止运行
众多合作社中不乏运行良好的农民合作社,但客观也存在一些经营不善,导致运转困难,停滞运行的。合理整治后还有重振的希望。如果现存矛盾激烈、问题深重、挽救无望也只能破产解散。
四、涉嫌以合作社名义骗取套取国家财政奖补和项目扶持资金
这类合作社一开始就动机不纯,就为了骗取套取国家财政奖补和项目扶持资金。此类理应受到严肃查处、取缔。
2019年2月19日经国务院领导同意,农业农村部印发了《开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案》,开展了农民专业合作社“空壳社”专项清理工作。这是近几年农民合作社大量解散的最主要原因。
截至2018年底,全国依法登记的农民合作社达到217.3万家,是2012年底的3倍多,其中县级以上示范社达18万多家。3.5万家农民合作社创办加工实体,近2万家农民合作社发展农村电子商务,7300多家农民合作社进军休闲农业和乡村旅游。全国有385.1万个建档立卡贫困户加入了农民合作社。
农民合作社在现在和将来仍是构建农业农村发展新动能、促进小农户和现代农业发展有机衔接、助力乡村全面振兴的新生力量和新型农业经营主体,担负着新时代的历史重任。
农民专业合作社本来就是在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织。以其成员为主要服务对象,提供农业生产资料的购买,农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息直至网上交易等服务。
农民合作社一定要严格按照《章程》办事,加强档案管理,实行社务公开。依法建立健全成员(代表)大会、理事会、监事会等组织机构。执行财务会计制度,设置会计账簿,建立会计档案,规范会计核算,公开财务报告。依法建立成员账户,加强内部审计监督。按照法律和章程制定盈余分配方案,可分配盈余主要按照成员与农民合作社的交易量(额)比例返还。
农民合作社发展过程中难免会出现这样那样的问题。发现问题,解决问题,是为了将来更好、更健康、更良性、更持续的发展。为此,2020年3月3日农业农村部印发《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划(2020-2022年)》,对合作社提出要求:一要提升农民合作社规范化水平;二要增强农民合作社服务带动能力;三要促进农民合作社联合与合作。到2022年,农民合作社质量提升整县推进基本实现全覆盖。
破产解散的都是不合规的、经营不善停滞的合作社。在中国农业未来长期发展过程中,优胜劣汰是发展规律。农民合作社遵章守规,依法经营,就会成为现代农业发展的中坚力量。
来地球打酱油的DYR
农民专业合作社最近几年很热,但是解散的有很多,是什么原因造成的?
解散的原因是,随着粮食价格的一路走低,和所需农业生产资料的不断上涨,还有这几年土地承包价格的居高不下,有些合作社成立后,没有进行认真有效的农田基础设施建设,薄弱的农田基础设施,很难抵御自然灾害给农业生产代来危害,以上这此原因,促使合作社的产能和产值下降。也就是说,挣的钱少了,或者不挣钱了,这样一来,没有了利益的驱使,农业合作社经营肯定是难以维系的。这就是很多农民专业合作社解散的原因。
内蒙宁静致远
有人问,前几年,"农民专业合作社"的兴起,为什么那么热,后来散掉的为什么又那么多。我把看到的三种不同情形的`社'讲给你听,你的提问就有答案了。
一、借鸡下蛋。
一个多年做粮食生意的老板,在收粮点的院门口,竖起了一个木板牌子,上写`农民专业合作社',这个`社'就存在了。这样的大神,从上边讨一纸`通行证:想必不是难事。
挂出了:社:的招牌,对他的粮食生意有什么改变吗?看不出来,照样是秋收玉米夏收麦。收购价该压照常压。唯一看到的,不同于往年的是,上边常有人来转转。上边一次转,社里就要一次折腾。每次都是同样,要征用一些拉粮的农用汽车,还有收割机、播种机、耕地机等各种常用的农用机器。这些机器齐整有序地,在收粮点的大院场里排成队,让来的人看。好让人相信这个社确实在实打实干。当然,征用这些车辆是有偿的。都是和社里有生意关系的小商贩家的。
办社的人,为块牌子,又费周折又搭钱,究竟图个什么?谁知道。局外人也只是瞎猜而已。
社长犯事入了监,社自然就散了。这空壳社,百姓叫它`借鸡下蛋/。
二、顺手牵羊。
不同于上述`社:的情况,下面类形的社,兴办起来是借了个因由。几年前,国家为了补充地下水,号召农户不再种小麦了。不种小麦的地,每亩国家补贴五百元。但是,不种麦,领补贴的农户一定要入社才行。于是,另一个模样的社就这样产生了。
这样的社很普遍,较那`空壳'社它有了实际的参社人数及参社地亩数。社里的全部工作就是监督农户确保不种小麦及白山药等上边规定的需水量大的农作物。再就是,社长负责把地补贴领到手再分给各参社户。这些活社长不会白干的,每亩五百元的补贴中扣出三、五拾元各社不等,作为社里的劳务费。这样的社,依托在不种小麦给补贴的一个节水措施上,一旦这项措施不再实施了,这样的社也就自然散掉了。
由于社长在经管社的过程中,顺手拿到了地补贴的部分钱做为劳务费,人们就叫它顺手牵羊。
三、借粮屯兵。
这个名字起得文化一点。它是另一个模样的社,它的经营者都是有钱的能人,能把整个村的土地流转到自己名下。他们把土地是这样利用的,只要有钱赚,最好的方式是把地再转包他人,转包出不去的,就种些红山药、白山药、药材等值钱的作物。粮食没人种的,粮食不赚钱。按说,谁经營地也是为挣钱,土地如何操弄本无可厚非,只是没谁种粮食了,老百姓想来后怕。
这些社的组织人,大都是有头脑、看得远的主。整一些实际土地攥在手里,眼前不吃亏,将来农民专业合作社再往大里整合,也就有了参股的本钱。所以我给这样的社起了个名子,就叫``借粮屯兵‘吧。
不怕直言,以上三个模样的社,那一个不是奔着套现国家的红利来的,国家是那样好糊弄的吗?弄不好要做大牢的。由此可见,之初兴社之热,后来散社之多不就有其原由了吗。
当然,上述三种社,只是众社中的少数。名符其实,能体现国家的办社精神,能给参社农户带来切实利益的农民专业合作社还属多数。心存抱负,励志图业的精英俊才大有人在。相信,农民专业合作社,一定如雨后春笋般茁壮成长。