陕西省定边县位于陕西省西北部、陕甘宁蒙四省区交界处，地处鄂尔多斯草原向陕北黄土高原过渡地带，素有“旱码头”和“三秦要塞”之称。
2015年以来，定边县检察院全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及省市重大决策部署，紧紧围绕县委中心工作，全面履行法律监督职责，深入推进检察公益诉讼工作，探索办理了一大批不同领域的公益诉讼典型案件，呈现出点多、面广、效果好的良好局面。定边检察院，这个守护在长城脚下、保卫着黄土高原的陕北最偏远的基层检察院，以时不我待的使命担当积极履职尽责，被当地人民群众誉为“陕北高原上的公益守护者”。
“检察机关以诉前检察建议的形式帮助和督促行政机关依法履职尽责，已经成为当地党委、人大、政府和检察机关达成的共识和默契。而这种共识和默契的形成，正是源于检察公益诉讼的出发点是立足公共利益和国家利益，立足服务和促进政府依法行政，同时也源于检察机关公益诉讼的敏锐性和实效性，当然更关键的是其代表的人民性。”陕西省人大代表马维给予这样的评价。
2015年以来，定边县人民检察院摸排公益诉讼案件线索216件，发出诉前检察建议208件，涉及生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等多个方面，并积极稳妥开展了“等”外探索，通过检察监督纠正了一批行政部门违法行为。
例数定边县人民检察院近年来所办理的公益诉讼案件:助力美丽乡村建设，督促清理生活垃圾、建筑垃圾24000余吨；关注石油污染防治，督促清理污油、废水1000余方；保障定边人民“舌尖上的安全”，办理规范外卖市场、粉条铝含量超标案、流动应事餐厨车卫生安全等公益诉讼案件6件，提起火锅店非法使用地沟油刑事附带民事诉讼案1件；积极参与社会治理，为农民工追讨欠薪760余万元；重视高污染非法工厂、医疗机构治理，督促查封医疗污水设施不达标医院2家，关停散乱污企业3家；加强国有财产保护，清理铁路沿线非法占地22000余平方米，纠正违法建设占用国有土地305.66亩，专项整治人防工程易地建设费公益诉讼案件24件；保护土地资源，推动5000余亩大临用地进入复垦程序。
通过大量案件的扎实办理，推动了公益诉讼工作的全面铺开，促进了依法行政，也赢得了人民群众的普遍赞誉。在定边县城生活了60余年的马庆忠老人说“老百姓私下聊天时说，以前对检察院了解很少，不知道是干啥的，这两年发现原来都是给老百姓办实事的”。
正因为定边县检察院勇于创新务实和百花齐放的办案实践模式，该院所办的大量案件成为具有特异性和引领性的典型案件。
2017年，该院办理的一起医疗废水案，两家因整改不到位医院被依法关停，助推全县医疗废水规范排放，被最高人民检察院评为诉前程序同步监督一案多赢典型案例，通过最高人民检察院微博直播面向全国进行了宣传。
2018年春节前夕，该院受理多起农民工讨薪案，帮助农民工追讨工资760万余元，被最高人民检察院公众号和检察公益讼公众号作为典型案例接连推送，获得了广泛关注。
2018年，该院助力美丽乡村建设案，依法起诉一个整改不到位的镇政府，推动全县乡镇开始建设生活垃圾处理厂和生活垃圾定点投放点，将上百家在城乡结合部散乱经营的废品收购站整合为两个集中经营市场，城乡环境得到大幅改善。
2019年，该院办理集镇铁路桥国有土地被侵占案，督促拆除太中银铁路沿线国有土地违法建筑房屋34间，临时活动房15间，围墙围栏400米，收回被非法侵占的国有土地22000余平方米。既清理了违章建筑，排除了安全隐患，彻底解决了十余年的铁路安全隐疾，更推动了全省铁路系统对铁路沿线的专项治理。为此，中铁西安局绥德段专程送来了“公益诉讼除隐患、鼎力相助保安全”的锦旗。
2019年，该院又办理了太中银铁路大临用地复垦案，督促相关行政部门筹措土地复垦费2000万元，促使修建太中银铁路过程中临时占用的8个乡镇、2个国营林地共计115块土地，总面积5445.24亩土地进入复垦，保护了土地资源不被长期侵害。这一案例被检察日报、陕西日报等多家媒体报道，在陕西产生了巨大影响。
2019年，该院办理两家化工厂污染环境案，一个违法生产石硫合剂，一个违法生产劣质纸张，对附近土壤和空气造成严重污染，严重影响周边群众生产生活，在收到举报后，检察机关快速出击，监督相关部门即时依法关停，20余名人大代表政协委员现场观摩，陕西日报予以报道。
2020年，农村农用地膜白色污染案，涉及15个乡镇近百万亩耕地，检察建议发出后，县长亲自部署，责令各乡镇积极履职，教育和监督老百姓主动清理，避免了耕地被塑料地膜长期反复污染问题。被誉为最具民生代表的公益诉讼案件。
这些典型案件的办理，不仅在定边引起了热烈反响，而且在榆林市乃至陕西省也产生了很大影响，获得社会各界的广泛好评。
2019年7月，延安市安塞、吴起、志丹三县检察机关到该院交流公益诉讼工作经验。调研结束后，一位检察长以《定边公益诉讼：一朵盛开在陕北高原上的山丹丹花》为题所写的随笔，对定边检察院的公益诉讼工作给与了高度赞扬。2019年9月，内蒙古鄂托克前旗检察院到该院交流工作经验，双方在公益诉讼协作方面达成共识。后经协商拟定了《陕西定边、内蒙古前旗、宁夏盐池三县（旗）检察机关跨区域开展公益诉讼工作的意见》。
2019年3月，定边县“两会”期间，该县人民政府的县长向检察长主动提出，要求检察院就定莲路交通障碍问题给县政府发检察建议书。会议结束的第三天，定边县检察院经过调查取证、讨论研究，即向定边县政府有关部门发出了检察建议，相关部门依据检察建议，迅速反应，积极履职，使得多年困扰人民群众交通、阻碍城市发展的老大难问题依法得到妥善处置。
2019年4月24日，定边县委、县政府出台《关于加强检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》，要求全县各部门深刻认识开展公益诉讼工作的重大意义，深化协作配合，共同构建公益诉讼长效机制。
2019年6月，该县人大常委会组成人员到县检察院专题调研公益诉讼工作，在实地参观了近年所办案件现场情况后，县人大常委会主任表示公益诉讼大有可为，提出检察监督和人大监督可以有效结合起来，共同维护社会公共利益和国家利益不受侵害。
2019年12月30日，定边县第十八届人大常委会主任会议通过《关于加强检察机关公益诉讼工作的决议》，要求全面扎实开展公益诉讼检察工作，服务经济社会发展大局。会后，定边县人大常委会随即向县检察院交办了协助调查全县水资源变化及污染情况的工作。
说到定边公益诉讼，全国人大代表，治沙英雄石光银这样评价：检察院的公益诉讼，管的都是人民群众最关切的身边事，生活中的事，这些年，县检察院做了大量工作，老百姓看到了实实在在的效果，普遍拍手叫好。发给政府部门的检察建议一开始也有人认为是“找麻烦”，但时间长了发现就和咱党内的批评一样，都是善意的，而且非常有利于政府各行政执法部门工作的改进。所以，现在我们定边县委、人大、政府都很支持检察院抓公益诉讼，甚至据我所知有好几个检察建议都是县上领导主动要的。
2020年春节，突如其来的新冠肺炎疫情使防疫成为当前最主要的工作。定边县检察院干警在做好自身防疫措施的前提下，提前返岗，积极参与到全县的疫情防控工作中来。
期间也有干警疑惑，检查疫情防控情况是不是我们的职责？属不属于公益诉讼的范围？会不会越了位？但随后检察长郭永刚的几句话点醒了大家:“事关公共利益和国家利益，没有越位，只有缺位”，“参与社会治理是检察机关义不容辞的责任”，“如果发现公益诉讼案件线索，口头建议即可，相关行政机关压力很大，要着眼大局，不能添乱”。
在疫情防控期间，该院积极联合相关行政执法单位，进入到超市、市场、医院、门诊以及疾控中心、市场监督管理部门，查看了解防疫准备情况。针对检查中发现的问题，督促推动行政部门依法快速查办疫情防控期间哄抬物价、制假、售假等违法违规行为，办理行政处罚案件3件。
陪同查看的定边县家乐超市总经理、县政协委员王道芳说，检察机关在疫情防控中，既没有缺位，也没有越位，更没有给正在疲于防控中的相关单位添乱，人民群众通过看到检察公益诉讼的主动作为，更加深切地感受到这是在维护公共利益，也就更加了解赞同和支持检察公益诉讼工作。
2020年4月9日，陕西省规模最大的定边检察公益林正式启动，引起了社会各界广泛关注。据该院负责人介绍，公益林的建设旨在把生态保护与检察监督有机结合起来，通过涉案补植，践行恢复性司法理念，通过倡导种植，助力定边生态文明建设，计划用五年的时间，与相关行政单位和其他司法机关共同协作，在依法执法司法的前提下，完成3400公益林的全面绿化种植，工作中将逐步形成较为成熟的“公益林”建设模式，力争打造成为榆林市乃至陕西省的生态法治教育基地和恢复性司法实践基地。
2020年4月27日，定边县人大常委会召开水资源变化及污染调查工作会议，决定以人大执法检查为抓手，结合检察公益诉讼职能，交由县检察院具体执行对全县1980年至2020年水资源变化及污染情况进行全面调查，通过两大监督权共同发力，切实掌握该县境内所有地表、地下水资源变化情况，搞清楚水资源是否被污染，污染现状及污染原因，为谋划集中治理奠定坚实基础。
从建设检察公益林项目到接棒全县水资源变化及污染调查，都是检察机关主动服务生态建设的生动体现，标志着定边县人民检察院积极践行习近平总书记“两山”生态理念，着力打造“青山、绿水保卫战”正式同步起航。
公益诉讼工作从2015年试行以来，至今才5个年头。对于这项崭新的工作，定边县检察院能够在较短的时间，争取到党委、人大、政府的全力支持，迅速全方位铺开，探索实践在规定的各个领域开展不同类型的公益诉讼案件，并取得较好的成绩和口碑，是源于该院检察干警们的信念和誓言：“做陕北高原上的公益守护者”！
通讯员 米富华
