商事制度改革推動中國小微企業快速發展
2013年2月28日，黨的十八屆二中全會決定改革工商登記制度。2014年2月，國務院印發《註冊資本登記制度改革方案》，包括“註冊資本認繳制”“取消企業年檢制度”等在內的註冊資本登記制度改革正式啟動，拉開了全國範圍商事制度改革序幕。商事制度改革降低了市場準入的制度成本，快速釋放了市場活力。
一、背景
我國的商事登記制度脫胎於計劃經濟體制，以往行政審批制度煩瑣，市場準入困難，限制了企業和個人的創業需求,也阻礙了市場經濟發展。主要體現在：前置審批手續較多，抬高了市場準入門檻；限制超範圍經營，束縛了企業經營自由；監管體系存在職能交叉、協調不暢、監管空白等問題。在此背景下,為促進商事主體的自主經營和健康發展，我國放鬆了市場主體准入管制，最大限度為投資主體鬆綁。
二、主要做法
一是放寬市場準入方面。推進市場主體登記註冊便利化，實行註冊資本認繳登記制、取消最低註冊資本限制等措施，有效降低了創業創新的制度性交易成本；推進“先照後證”“多證合一”“證照分離”改革，以“減證”促“簡政”，大幅壓縮企業開辦時間，極大地激發了市場活力；完善企業退出機制，實施企業簡易註銷登記改革，推動了市場準入和退出全程便利化。
二是強化事中事後監管方面。建立企業信息公示制度，企業實現從年檢到年報的轉變；建成國家企業信用信息公示系統，完善涉企信息歸集共享機制，穩步推進協同監管和社會共治；“雙隨機、一公開”監管全面實施，杜絕了監管部門對市場活動的過度干預，加快了監管信息系統建設，推進了監管方式的改革創新。
三是優化和改善服務方面。深化“互聯網+政務服務”，不斷提高企業和群眾辦事便利度；小微企業名錄系統上線運行，實現了對小微企業的集中查詢和扶持信息的集中公示，豐富小微企業線上便捷辦理融資的渠道，為小微企業獲得金融服務提供便利；商事制度改革營造了寬鬆平等的准入環境、公平競爭的市場環境和安全放心的消費環境。
三、取得的成效
2018年，我國成為營商環境改善最大的經濟體之一，世界銀行對我國的總體評價在190個經濟體中居第46位，較上年上升32位，其中“開辦企業”指標排名第28位，較上年躍升65位。截至2018年末，全國實有各類市場主體11020萬戶，較改革前淨增4889.8萬戶，增長79.8%。企業數量由2777萬戶增長到3474萬戶，在全國實有市場主體總量中的佔比由改革前的25.2%上升到31.5%。每千人擁有企業由改革前的11.4戶增加到25.0戶。新設市場主體的持續大量湧現，對促進就業、推動經濟健康發展發揮了重要作用。當然，也應看到，市場準入門檻的降低及市場退出機制的完善，對金融機構創新小微企業金融服務、防範風險也提出了更多要求和挑戰。
