玉溪市堅持黨建引領，把“街鄉吹哨、部門報到”作為鞏固提升全國城市基層黨建示範市建設成果的重要抓手，大力推進基層治理體制機制創新，推動實現吹好哨、報好到、辦好事。
深化街道管理體制改革
牽住吹哨報到“牛鼻子”
繼續以賦權、下沉、增效為重點，強化街道統籌協調功能，按照“4+1”模式優化完善街道黨政機構設置，“6+1”模式綜合設置街道事業單位，共核定街道（鄉鎮）黨建工作辦公室行政編制275名、黨群服務中心事業編制258名，全部實現實體化運行。在中心城區街道全部取消招商引資、協稅護稅等職能，賦予街道加強黨的建設、統籌區域發展、實施綜合管理等8項職權，賦予街道對部門派駐機構的人事考核權和徵得同意權等5項權力，切實把工作重心轉移到抓黨建、抓服務、抓管理的主業上來。在強化街道職能的同時，切實為社區減負，實行社區事務准入制度並制定名錄，建立社區工作事項、印章使用“兩個清單”，清理規範上級職能部門在社區設立的工作機構和加掛的各種牌子，精簡社區會議和工作臺賬，著力破解基層服務管理中的難題，把街道社區黨組織建成鏈接轄區各領域黨組織的堅強“軸心”。
構建紅色服務陣地集群
搭建吹哨報到“工作臺”
制定黨群服務中心功能設置標準和運行規範，以“黨建引領、空間共享、服務多元”為建設理念，建設市、縣（市、區）、街道、社區和園區、商務樓宇“1+10+N”黨群服務中心，積極盤活資源、聯動區域力量建成72個標準化黨群服務中心，構建“10分鐘黨群服務圈”，建立“全科服務”機制，打通服務群眾的“最後一公里”，讓黨員群眾在家門口就能找到組織，享受便利服務，促進人才、信息資源、服務活動向黨群服務中心聚集。推進玉溪市“智慧黨建”工程，構建集黨務、政務、服務為一體的“一張網”，建立“集成服務、馬上就辦”全流程閉環，網上審批服務突破80%，實現開辦企業3天營業、投資審批45個工作日辦結，在優化營商環境、提升為民服務水平中不斷凝聚黨心民心、匯聚民意民力。
推進黨建帶群建促社建
吹響吹哨報到“集結號”
建立黨建帶群建聯席會議制度，在街道黨工委的領導下，構建區域化“聯合工會”“聯合團工委”“聯合婦聯”，建立項目化服務運行機制和下沉式保障體系，把群團組織的機構、人員、項目、服務下沉到街道社區，開展常態化服務，做到“民有所呼、我有所應”，形成以社區黨組織為核心、社區群團組織為基礎、轄區單位群團組織共同參與的區域化群團建設新格局。推動建立以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作為支撐的“三社聯動”機制，孵化培育“聶耳音樂社”“雲蟻力量”“義工聯”等一批社會組織積極參與志願服務、救助幫扶、化解矛盾、預防違法犯罪等公益事務，推動各類社會組織、市場主體和社會公眾從“站著看”變為“跟著幹”，最大限度整合凝聚基層治理強大合力。
建立區域共融共建機制
瞄準吹哨報到“方向標”
加快推進黨建、創文、創衛、綜治等“多網融合”，同步建立“社區黨組織+網格黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”四級服務網絡，修訂完善居民公約，推進黨建引領小區治理暨“紅色物業”行動，在302個小區成立黨組織，在35個業主委員會中成立黨支部，設立“小區議事廳”，推進老舊小區改造，2020年1月，紅塔區玉興街道珊瑚社區以“街鄉吹哨、部門報到”方式實施全市首個老舊小區加裝電梯項目，切實推動解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。全面推行街道社區黨建聯席會議和兼職委員制度，與駐區單位簽訂共駐共建協議677份，吸納兼職委員206名。健全完善單位黨組織和在職黨員到社區“雙報到”“雙報告”“雙考核”制度，推動機關和企事業單位在職黨員到社區履職盡責全覆蓋，常態化推行需求、資源、項目“三張清單”，近千個支部1.5萬名黨員到社區報到，協調處理市容環境、愛心幫扶等問題2000餘件，努力構建“資源共享、優勢互補、互聯互促、協調發展”的城市基層黨建融合共建新格局。
原標題：玉溪市深化“吹哨報到” 統籌推進黨建引領基層治理
審核：李昊
