日前
山東省人民政府網站發佈
山東省人民政府辦公廳
關於印發《山東省加快流程再造推進
“一業一證”改革試點實施方案》的通知
△網站截圖
山東省加快流程再造
推進“一業一證”改革試點實施方案
為貫徹落實省委省政府“重點工作攻堅年”決策部署，決定在部分市縣對餐飲、便利店、藥店等20個行業試點“一業一證”改革，將一個行業多個許可證件，合併為一張載明相關行政許可信息的行業綜合許可證。現制定如下實施方案。
一、改革任務
各級行政審批服務部門為此項改革任務的牽頭實施主體，著重做好以下工作。
（一）整合審批要件，實現“一次告知”。對一個行業涉企所有許可事項的審批條件進行標準化集成，形成一張全面、準確、清晰、易懂的告知單，一次告知申請人。（責任單位：各市政府）
（二）簡併申報材料，實現“一表申請”。按照共用信息共享應用、個性信息單獨填報的原則，整合申報材料，將多套申請材料歸集為一套申請材料。需要現場核查的事項，除涉及國家安全、公共安全、生態安全、產業政策外，推行承諾制容缺受理，申報所需法定材料由核查人員現場確認並獲取。（責任單位：各市政府）
（三）優化受理流程，實現“一窗受理”。優化實體窗口布局，設置“一業一證”窗口，實現“一窗受理、分類審批、統一出件”。按行業做好指引，實行全程幫辦代辦服務。推行在線申請、在線受理、不見面審批。（責任單位：各市政府）
（四）合併核查程序，實現“一同核查”。對需要現場核查事項，統籌組織，市縣聯動，部門聯合，實現多個事項一次核查、整改意見一口告知、整改情況一趟複審。（責任單位：各市政府）
（五）再造審批模式，實現“一併審批”。變“串聯”審批為“並聯”審批，審批時限依照全流程審批事項中用時最短事項的時限確定，限時辦結。（責任單位：各市政府）
（六）創新準營方式，實現“一證準營”。統一全省“行業綜合許可證”樣式，加載集成有效許可信息的二維碼，實現行業經營許可信息一碼覆蓋。各級、各部門要對“行業綜合許可證”予以認可，並加強推廣應用。實施行業綜合許可的同時，一併發放法定許可證，方便市場主體跨區域開展經營活動。（責任單位：各市政府）
二、實施步驟
（一）統一規範標準。全省實行統一的行業綜合許可證，版面內容包括行業類別、經營主體、經營場所、許可項目和發證機關。制定信息化建設規範，統一接口、數據採集、運行管理等標準。2020年5月底前，編制每個試點行業的綜合許可工作規範，整合流程，壓減時限，統一要求，成熟一個、公佈一個、實施一個。（責任單位：省市場監管局）
（二）推進平臺建設。開展“一業一證”平臺建設，2020年5月底前開闢網上辦理專窗，試運行網上辦理。7月底，按照“一個平臺、一張網絡”建設要求，在全省全面推開。（責任單位：省市場監管局，各市政府）
（三）穩步發放證件。2020年7月底前，制發全省第一批行業綜合許可證。9月底前，覆蓋全部試點地區和行業。在平臺未投入運行前，實行線上線下相結合方式，做好工作銜接。（責任單位：各市政府）
（四）逐步擴大範圍。2020年11月，總結試點經驗，逐步擴大試點範圍。動態調整“一業一證”改革行業目錄，對市場主體增長較快、與人民群眾生活關係密切、有利於促進高質量發展的行業，及時納入試點，使改革惠及更多行業的市場主體。對年辦件量少的行業或依據國家“證照分離”改革取消許可的事項，不再實行試點。（責任單位：省市場監管局、省商務廳、省工業和信息化廳，各市政府）
三、組織領導
省市場監管局要會同省有關部門，加強對改革試點工作的指導。各市要創新行政管理和服務方式，建立健全“一業一證”改革試點工作推進機制，制定完善相關工作方案，明確時間表、路線圖，夯實工作責任，落實各項保障，通過多種方式廣泛宣傳，促進社會認知、市場認可、群眾認同。
山東省人民政府辦公廳2020年4月30日印發
試點行業包括：
餐飲(飯店)、便利店(超市)、烘焙店(麵包店)、
藥店、書店、旅館(賓館)、母嬰用品店、
健身館(含游泳館)、民辦幼兒園、民辦培訓服務、
人力資源服務公司、農資店、電影放映場所、
麵粉加工廠、食品包裝材料廠、飲用水廠、
肉製品加工廠、糧油店、康養中心、休閒農莊
你知道嗎
淄博已在全省率先探索
實施行業綜合許可“一證化”改革
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4月9日上午，淄博市委常委、副市長宋振波（右）給淄博華信宏仁堂醫藥連鎖有限公司總經理王鵬飛頒發了淄博市市級首張“行業綜合許可證”。
“沒想到審批速度能這麼快！以前開個藥店，要辦4個許可證，跑4趟遞交4次申請材料，來來回回到市裡、區裡多個窗口。這次淄博市行政審批服務局和張店區行政審批服務局聯動並聯審批，四證合一，跑一趟腿、辦一張證，給我們節省了大量的人力和時間成本。”4月9日，拿到淄博市市級首張“行業綜合許可證”後，淄博華信宏仁堂醫藥連鎖有限公司總經理王鵬飛喜悅之情溢於言表。
淄博市行政審批服務局
首批將便利店零售、超級市場零售等15個行業
納入市、區（縣）行業綜合許可“一證化”改革，
實現審批環節縮減37.3%、
審批用時比法定審批時限縮減87.9%，
比承諾審批時限減少30.2%。。
此次淄博華信宏仁堂醫藥連鎖有限公司張店福源匯店共辦理了藥品經營許可證、第二類醫療器械經營備案憑證、第三類醫療器械經營許可證、食品經營許可證4個證。記者在現場看到，王鵬飛手持的這張編號為“370300006202000001”的行業綜合許可證上，不僅標註了企業的行業類別、經營者名稱等基本信息，還通過二維碼集成了《營業執照》和相關行政許可信息，真正實現了“一證準營”。淄博市行政審批服務局市場準入科科長範健華說：“以開藥店為例，我們把申請材料由26項壓減為9項。法定審批時限60多個工作日，現在我們僅用3個工作日就可以完成。”
行業綜合許可“一證化”改革，
是淄博市行政審批服務局推動
流程再造、制度創新、服務提升的又一創新實踐，
標誌著淄博市“一次辦好”改革
邁出了新的步伐、取得了新的成果。
“市行政審批服務局以與企業群眾生產生活關係最緊密的領域和事項為突破口，2019年下半年在全省率先探索實施行業綜合許可‘一證化’改革，瞄準關鍵環節和堵點痛點解決行業‘准入易、準營難’問題，推動‘一窗受理’‘一鏈辦理’改革迭代升級，努力將涉企審批做到更簡，把為民服務做到更優。”淄博市行政審批服務局局長範桂君表示，通過推行“一次告知、一表申請、一窗受理、一次踏勘、一併審批、一證覆蓋”的審批模式，進一步優化提升了淄博市營商環境。
“當前，淄博正處於鳳凰涅槃、加速崛起的關鍵時期，良好的營商環境是我們寶貴的‘軟實力’。我們將堅持刀刃向內、自我革命，以流程的重構重塑推動營商環境持續提升，為推動淄博市經濟社會高質量發展作出新的更大貢獻。”淄博市委常委、副市長宋振波表示。淄博將進一步加大“一證準營”覆蓋面，爭取讓更多企業和群眾受益。
