滁經信中小〔2020〕49號
各縣（市、區）經信局、發展改革委、財政局、人社局、商務局、金融監管局，市稅務局、市人民銀行，市直有關單位：
現將《滁州市貫徹落實應對新冠肺炎疫情支持企業平穩健康發展有關政策措施的實施細則》印發給你們，請結合《關於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業平穩健康發展的十七條意見》（滁政〔2020〕7號）文件精神抓好工作落實。
附件：《滁州市貫徹落實應對新冠肺炎疫情支持企業平穩健
康發展有關政策措施的實施細則》
滁州市經濟和信息化局 滁州市發展和改革委員會
滁州市財政局 滁州市人力資源和社會保障局
滁州市商務局 滁州市地方金融監督管理局
國家稅務總局滁州市稅務局 中國人民銀行滁州市中心支行
2020年2月25日
附件
滁州市貫徹落實應對新冠肺炎疫情支持企業
平穩健康發展有關政策措施的實施細則
為貫徹落實《關於應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小微企業平穩健康發展的若干措施》（皖政辦明電〔2020〕6號）、《關於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業平穩健康發展的十七條意見》（滁政〔2020〕7號）文件精神，本著統籌協調、公開透明、簡化流程和提高效能的原則，明確各政策條款的申報條件、申報材料、操作流程和責任單位，制訂本實施細則。
一、減免企業稅收
申報條件：1.增量留抵稅額退還：疫情防控重點保障物資生產企業與2019年12月底相比有新增加的期末留抵稅額（疫情防控重點保障物資生產企業名單，由省級及以上發展改革部門、工業和信息化部門確定）。2.減免房產稅、城鎮土地使用稅：因疫情原因，導致企業發生重大損失，正常生產經營活動受到重大影響，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請房產稅、城鎮土地使用稅減免。
申報材料：1.增量留抵稅額退還：《增值稅期末留底稅額退稅申請表》。2.減免房產稅：①《納稅人減免稅申請核准表》；②減免稅申請報告；③房屋產權證書或其他證明納稅人實際使用房產的材料原件及複印件（原件查驗後退回）；④證明納稅人困難的相關材料。3.減免城鎮土地使用稅：①《納稅人減免稅申請核准表》；②減免稅申請報告；③土地權屬證明書或其他證明納稅人使用土地的文件原件及複印件（原件查驗後退回）；④證明納稅人困難的相關材料。
操作流程：由納稅人向主管稅務機關申請。
受理申報單位：各縣（市）、區稅務主管部門。
政策諮詢電話：12366。
二、延期辦稅申報
申報條件：對因受疫情影響等特殊原因不能按期辦理納稅申報的。
申報材料：1.稅務行政許可申請表；2.經辦人身份證件（查驗後退回）；3.代理委託書（代理人辦理的情況）；4.代理人身份證件（代理人辦理的情況）。
操作流程：納稅人需要延期申報的，應當在納稅申報期限屆滿前向主管稅務機關提出申請。經核准延期辦理申報、報送事項的，應當在納稅期內按照上期實際繳納的稅額或者稅務機關核定的稅額預繳稅款，並在核准的延期內辦理稅款結算。受疫情影響2月份納稅申報期限屆滿前仍無法辦理納稅申報或延期申報的納稅人，可在及時向稅務機關書面說明正當理由後，補辦延期申報手續並同時辦理納稅申報。
受理申報單位：各縣（市）、區稅務主管部門。
政策諮詢電話：12366。
三、延期繳納稅款
申報條件：對因疫情影響導致按期納稅有困難的。
申報材料：1.稅務行政許可申請表；2.經辦人身份證件（查驗後退回）；3.代理委託書（代理人辦理的情況）；4.代理人身份證件（代理人辦理的情況）；5.銀行存款賬戶的對賬單原件及複印件（原件查驗後退回）。
操作流程：納稅人需要延期繳納稅款的，應當在繳納稅款期限屆滿前向主管稅務機關提出申請，主管稅務機關轉報省稅務局審批。
受理申報單位：各縣（市）、區稅務主管部門。
政策諮詢電話：12366。
四、緩解企業用能成本壓力
實施辦法：1.對疫情防控期間暫不能正常開工、復工的企業，放寬容（需）量電價計費方式變更週期和減容（暫停）期限，電力用戶即日可申請減容、暫停、減容恢復、暫停恢復，申請變更的用戶不受“基本電費計收方式選定後3個月內保持不變”“暫停用電不得小於15天”等條件限制；對於疫情發生以來停工、停產的企業，可適當追溯減免時間至今年2月1日。對因滿足疫情防控需要擴大產能的企業，原選擇按合同最大需量方式繳納容（需）量電費的，超過合同約定最大需量105%的部分按實收取，不再加倍收取基本電費。對為疫情防控直接服務的新建、擴建醫療等場所用電免收高可靠性供電費。
2.對中小微工業企業和生活必需品生產企業，在現行天然氣價格基礎上（含冬季上浮加價，上浮結束按恢復後價格）下調10%，期限為3個月（2月1日至4月30日）。除中小微工業企業和生活必需品生產企業之外的年用氣量50萬立方米（含50萬立方米）以下企業，在現行價格基礎上降低0.02元/立方米，期限為3個月（2月1日至4月30日）。對年用氣量50萬立方米以上企業，繼續執行量價掛鉤優惠政策。
3.對工業企業供水，基本水價降低10%以上，在現行價格基礎上降低0.24元/立方米，即：用水到戶價格由3.29元/立方米（含代收費）下調為3.05立方米（含代收費），期限為3個月（2月1日至4月30日）。
4.在疫情防控期間，對企業用電、用氣、用水確因流動資金緊張、繳費困難的企業，實行“欠費不停供、不收滯納金”措施，疫情結束後3個月內，由企業補繳緩繳各項費用。
操作流程：企業向所在地供電、供氣、供水等部門提出申請，中小微企業和繳費困難企業等認定工作由企業所在地經信部門負責。
受理申報單位 ：市供電公司、新奧燃氣公司、市自來水公司
政策諮詢單位：市發改委價格管理科3012302；市經信局運行辦3064899；市經信局中小辦3926017。
五、防疫防護重點企業新增產能增購設備投資補助
補助辦法：對在疫情防控期間通過技改新增產能的防疫防護用品重點生產企業，給予購置設備20%的補貼。資金由受益財政補助。
操作流程：企業向所在地經信部門提出申請,申請補貼工作由企業所在地經信部門負責。
受理申報單位：各縣、市、區經信局，滁州經濟技術開發區、蘇滁高新技術產業開發區經濟運行局。
政策諮詢單位：市經信局技術進步與技術改造科3071133；市財政局企業科3216549。
六、補貼應急物資採購
申報條件：企業在2020年疫情防控期間，納入市級應急物資重點生產企業動態監測名錄，且完成合同約定量，每戶企業貼補額度最高50萬元。資金由市財政統籌安排。
申報材料：1.資金申請表；2.統一社會信用代碼的營業執照複印件；3.市疫情防控應急指揮部下達的指令、市疫情防控應急指揮部（或經市疫情防控應急指揮部確認的單位）與企業簽訂的合同、發票、轉賬憑證；4.產品清單及交付憑證。
操作流程：各縣、市、區經信局，滁州經濟技術開發區、蘇滁高新技術產業開發區經濟運行局受理申報材料，經審核推薦後報市經信局，由市經信局組織綜合評價後及時兌現。
受理申報單位：各縣、市、區經信局，滁州經濟技術開發區、蘇滁高新技術產業開發區經濟運行局。
政策諮詢單位：市經信局鹽業和醫藥科3064990；市經信局經濟運行辦公室3064899；市財政局企業科3216549。
七、加大外貿支持
（一）對出口小微企業投保政策性出口信用保險的保費予以全額補貼
申報條件：對上年度出口額300萬美元以內，向省內出口信用險承辦機構投保涵蓋一攬子基本風險保障的小微保單險種、承保費率在0.8‰以內（含）的小微企業。
操作流程：保費直補承保機構，企業無需繳納保費。
政策諮詢單位：市商務局對外貿易科3044354。
（二）對因疫情影響導致付費後無法參加的境外展會費用補貼
申報條件：近五年在外經貿業務管理、財務管理、稅收管理、外匯管理、海關管理等方面無違法違規行為，本地工商註冊的外貿實績企業法人。
申報材料：1. 企業因疫情影響未參展說明，企業法人簽字、加蓋單位印章；2.展方的邀請函覆印件；3.隨組團單位參展的企業自行申報時，需提供國家部門批准參展的批覆文件複印件及組團單位出具的展位未申請財政補助的證明；4.與展方簽定展位的合同（協議）複印件；5.項目實際發生費用的合法憑證（發票）、支付外匯的銀行付匯水單複印件或國內的銀行付款憑證複印件及相關銀行對帳單複印件；6.展方出具的未退回參展費用證明。
操作流程：經屬地商務部門初審後，報市商務局。
政策諮詢單位：市商務局對外貿易科3044354。
（三）出具不可抗力事實證明等國際商事證明
申報條件：中華人民共和國境內外的自然人、經各級工商或事業單位管理部門批准成立、具有法人資格的各類企業和單位等社會組織。
申報材料：1.《辦理國際商事證明書申請表》1份；2.個人身份證（護照）或企業營業執照或機關、團體法人證書複印件1份；3.不可抗力事實證明材料正本及複印件各1份。
受理申報單位：滁州市貿促會。
政策諮詢單位：安徽省政務服務中心貿促會窗口0551-62999712、0551-62999713；滁州市貿促會0550-3025275。
八、減免中小微企業房租
（一）承租國有資產類經營用房的房租減免
申報條件：本市承租、並實際使用國有資產類經營用房的中小微企業及個體工商戶。
申報材料：1.營業執照複印件；2.房租減免申請書及說明材料（含合同）。
操作流程：由承租方向國有資產類經營用房出租方提出書面減免申請，出租方審核並履行內部決策程序後落實（相關材料報同級財政、國資部門備案）。
受理申報單位：管理國有資產類經營用房的單位、國有企業
政策諮詢單位：市財政局（國資委），國有資產管理科3216519；各縣（市）區、經開區、中新蘇滁高新區國有資產管理部門：
經開區財政局 3836620
蘇滁高新區財政局 3769098
天長市財政局 7770550
來安縣財政局 5615689
全椒縣財政局 5034288
定遠縣財政局 4025223
鳳陽縣財政局 6730596
明光市財政局 8152670
琅琊區財政局 3034866
南譙區財政局 3919189
（二）非國有資產類經營用房的房租減免補貼
申報條件：非國有資產類經營用房的業主為中小微企業免收租金1個月以上（含1個月）的，由同級財政按其繳納的2020年一季度城鎮土地使用稅金額的50%予以補貼，補貼金額不高於免收租金金額。
申報材料：1.營業執照；2.房屋租賃合同；3.房租減免協議及相關證明材料；4.城鎮土地使用稅繳納證明；5.土地權屬證明書或其他證明納稅人使用土地的文件原件及複印件；6.其他證明性資料。（以上資料均為複印件，原件查驗後退回）
操作流程：由非國有資產類經營用房的業主向所在地經信部門提出書面補貼申請，所在地經信部門審核彙總後，報同級財政部門落實。
受理申報單位：各縣（市、區）經信局、市經開區經濟運行局、中新蘇滁高新區經運局。
政策諮詢單位：市經信局中小企業發展辦公室3926017；市財政局企業科3216549；各縣（市、區）經信局、市經開區經濟運行局、中新蘇滁高新區經運局。
九、加大企業信貸力度
（一）辦理無還本續貸或展期
申報條件：受到疫情影響嚴重，貸款到期後仍有融資需求，生產經營遇到暫時困難的企業。
申報材料：1.客戶申請書；2.企業提供受疫情影響的相關情況說明；3.根據各銀行要求，提供線上線下業務所需的其他材料。
操作流程：按照各銀行業金融機構要求，符合條件的企業，及時主動向貸款銀行提出申請；銀行啟動快速審批通道，簡化業務流程，結合企業受疫情影響情況，按照風險自擔原則自主決策簽訂無還本續貸或展期相關合同手續。
受理申報單位：各金融機構。
政策諮詢單位：市人民銀行信貸管理科3067585; 滁州銀保監分局統計信息與風險監測科3078097;市地方金融監督管理局銀行保險服務科3512196。
（二）人行再貸款提供低成本資金
實施辦法：根據《中國人民銀行關於發放專項再貸款支持防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情有關事項的通知》（銀髮〔2020〕28號）、《中國人民銀行財政部銀保監會證監會外匯局關於進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀髮〔2020〕29號）要求，疫情防控期間，市人行通過專項再貸款向特定金融機構提供低成本資金，支持特定商業銀行向重點企業提供優惠利率貸款。
十、降低企業融資成本
（一）鼓勵銀行業金融機構壓降費率
申報條件：受疫情影響暫遇困難的中小微企業
操作流程：有發展前景但受疫情影響較大的中小微企業，分別按照各銀行金融機構要求，及時主動向貸款銀行提出申請。銀行啟動快速審批通道，簡化業務流程，結合企業經營狀況和受疫情影響情況，按照風險自擔原則自主決策發放低利率優惠貸款。
申報條件：疫情防控重點保障生產企業
操作流程：農業發展銀行、工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵儲銀行、徽商銀行、天長農商行等承接人民銀行再貸款業務的9家銀行，主動對接我市疫情防控重點保障企業，按照專項再貸款政策，提供低利率貸款。未納入名單的醫用物資、生產必需品企業可按照急事急辦、特事特辦原則，先向金融機構申請信貸支持，在金融機構審核的同時，及時向市發改委、市經信局申請納入名單。
受理申報單位：各金融機構。
政策諮詢單位：市人民銀行信貸管理科3067585; 滁州銀保監分局統計信息與風險監測科3078097; 市財政局金融科 3216579；市地方金融監督管理局銀行保險服務科3512196。
（二）疫情防控保障企業貸款貼息
申報條件：列入全國疫情防控重點保障企業名單和安徽省地方疫情防控重點保障企業名單的企業。
申報材料：1.企業貼息申請。2.疫情防控重點保障企業貸款貼息資金申請表。3.其他相關材料。
操作流程：對享受人民銀行再貸款支持的疫情防控重點保障企業，在人民銀行專項再貸款支持金融機構提供優惠利率信貸支持的基礎上，中央財政按企業實際獲得貸款利率的50%進行貼息。申請中央財政專項再貸款貼息的，由企業於5月10日前向所在地財政部門申請，所在地財政部門初審後於5月15日前報送市級財政部門。市級財政部門審核後於5月20日前報省財政廳。省財政廳審核彙總後於5月31日前報財政部。
在疫情防控期間，對我市列入中央和省重點名單中的疫情防控重點保障企業，所發生的貸款（自2020年2月1日起，執行期暫定3個月）由受益財政按50%給予貼息。企業在申請中央財政專項再貸款貼息的同時向所在地財政部門提出貼息申請。
受理申報單位：同級財政部門。
政策諮詢單位：市財政局金融科3216579。
十一、大力支持企業直接融資
（一）私募股權投資基金股權投資獎勵
申報條件：在疫情期間，對我市企業實際投資超過300萬元的私募股權投資基金機構。
申報材料：1.基金機構工商註冊登記營業執照複印件;2.基金機構中國證券投資基金協會備案覆函複印件；3.基金機構與被投資企業簽訂的投資協議；4.被投資企業工商部門股權結構證明；5.基金機構與被投資企業資金交割會計憑證。
操作流程：疫情期結束後按照屬地原則由同級財政統一受理審批同意後予以獎補。
受理申報單位：同級財政部門。
政策諮詢單位：市地方金融局資本市場科3515108；市財政局金融科3216579。
（二）企業“新三板”、省股權交易中心掛牌獎勵
申報條件：在疫情期間，在“新三板”、省股權交易中心成長板掛牌的企業。
申報材料：1.工商註冊登記營業執照複印件；2.全國中小企業股份轉讓系統或省股權託管交易中心出具掛牌函覆印件。
操作流程：疫情期結束後按照屬地原則由同級財政統一受理審批同意後予以獎補。
受理申報單位：同級財政部門。
政策諮詢單位：市地方金融局資本市場科3515108；市財政局金融科3216579。
十二、優化融資擔保服務
申報條件：疫情防控重點保障企業、受疫情影響較大的企業。
申報材料：1.客戶申請書；2.疫情防控重點保障企業和受疫情影響較大企業的相關證明或情況說明；3.各政策性擔保公司要求的其他材料。
操作流程：按照各政策性擔保公司要求，符合條件的企業及時向各政策性擔保公司提出申請。
受理申報單位：各政策性擔保公司。
政策諮詢單位：市地方金融監管局金融監管一科3518503；市財政局金融科3216579。
十三、完善企業信用修復機制
申報條件：對企業因疫情影響受到一般性行政處罰記錄的，不推送至“信用中國”。1.一般失信企業，需在信用網站公示滿3個月；2.嚴重失信企業，需在信用網站公示滿6個月。
申報材料：1.一般失信企業，通過信用主管部門修復，需提供信用修復承諾、行政相對人主要登記證照複印件加蓋公章、已履行行政處罰相關證明材料並加蓋公章；通過原行政處罰部門修復，需提供信用修復承諾、由行政處罰機關出具的《涉及一般失信行為的行政處罰信息信用修復決定書》。2.嚴重失信企業，僅通過信用主管部門修復，需提供信用修復承諾、行政相對人主要登記證照複印件加蓋公章、已履行行政處罰相關證明材料並加蓋公章、主動參加信用修復培訓的證明材料、信用報告。
操作流程：一般失信企業在“信用中國”網站信用修復專欄提交材料-市級信用主管部門或原行政處罰部門初審-省級信用主管部門複審-國家信用主管部門終審。嚴重失信企業在“信用中國”網站信用修復專欄提交材料-市級信用主管部門初審-省級信用主管部門複審-國家信用主管部門終審。
受理申報單位：市公共信用信息服務中心。
政策諮詢單位：市信用辦3023226；滁州市公管局監督科3801656；市人民銀行徵信管理科3067521。
十四、擴大中小企業就業崗位
申報條件：對在疫情防控期間新增就業崗位的小微企業，根據新簽訂12個月以上勞動合同的人數（網上同步用工備案），穩定就業3個月以上並依法繳納社會保險的; 對其中吸納因疫情無法返回湖北就業人員、系統登記失業6個月以上人員的企業。
申報材料：簽訂的勞動合同、穩定就業3個月證明材料；原在湖北省內就業證明材料。
操作流程：企業通過陽光就業網上申報，當地公共就業服務機構申報初審，人社局審核，財政局審批撥付補貼資金。
受理申報單位： 公共就業服務機構。
政策諮詢單位：市人社局就業科3042118。
十五、失業保險費返還政策
申報條件：符合我市產業結構調整和環保政策，依法參加失業保險並足額繳納失業保險費12個月以上，申報年度企業當年裁員率低於年末城鎮登記失業率5.5%的企業。
申報材料：網上申報，填報企業社會統一信用代碼、聯繫人及聯繫方式、開戶銀行及銀行賬號、本年度補貼使用計劃。
操作流程：企業通過陽光就網申報到失業保險服務經辦機構，當地失業保險經辦機構初核，當地人社局業務科室審核，報當財政局審批撥付補貼資金。
受理申報單位：社會保險服務機構。
政策諮詢單位： 市人社局就業科3042118。
十六、實施定點企業就業獎補
申報條件：疫情期間（1月24日-2月9日），醫療防護定點企業。
申報材料：1.《定點企業就業獎補資金申請表》，2.上崗職工考勤記錄。
操作流程：企業申報，當地公共就業服務機構申報初審，人社局審核，財政局審批撥付補貼資金。
受理申報單位：公共就業服務機構。
政策諮詢單位：市人社局就業科3042118。
十七、支持開展免費職業技能培訓
申報條件：擴大可享受企業範圍，培訓對象由與企業簽訂書面勞動合同的職工擴大為簽訂書面合同的和構成事實勞動關係的職工，入職不超過12個月的所有員工。
申報材料：補貼性培訓補貼開班、人員信息錄入、師資信息、培訓過程管理、補貼發放等一律從安徽職業培訓信息管理系統上填報申請。紙質申請材料待疫情結束後按照當地人社部門要求報送。線上培訓補貼申報平臺，安徽職業培訓信息管理系統（
http://61.190.31.164/ahzypx/）。企業登錄賬號分配，企業登錄“安徽職業培訓信息管理系統”需要具體人社部門分配賬號，此賬號作為企業錄入培訓等信息通道（市經開區和蘇滁產業園等企業培訓賬號向兩區人社部門申請，具體為：清流路以南的企業向南譙區人社局申請，清流路以北的企業向琅琊區人社局申請）。操作流程：企業申請賬號分配→人社部門分配賬號→企業申請開班、錄入數據→企業自主培訓→企業申請資金撥付→人社、財政部門審核撥付。
受理申報單位：琅琊區、南譙區人社局職業培訓經辦機構。各縣、市人社局職業能力建設科、培訓經辦機構。
政策諮詢單位：市人社局職業能力建設科3022072。
該細則自發布之日起實施。企業申報時間自該細則發佈之日起至5月15日結束。
