农业科技园区建设作为一种新的农业发展模式,不同区域特点、不同阶段的发展模式与运行机制对园区的生存与发展至关重要。农业科技园区是适应我国农业和农村经济发展新形势而出现的一种新型生产经营方式,近年来得到了快速发展,已成为推动农业科技进步的一个重要力量、展示现代农业的重要窗口、促进农业科技成果转化和推广示范的一个重要载体。要在杨凌农业科技园区实现科技集聚，要努力做到以下几点：
第一，从杨凌农科城的实际出发。由于各国各地政治、经济、文化、环境不同，集聚平台的建设不存在统一的模式，只有结合各个国家或地区的不同情况，因地制宜加以组织引导和规划，产业集聚才能真正发挥其作用。杨凌农业示范区地处西部，在“十二五”国家规划中又具有着非常重要的战略意义，面临着各种机遇和挑战，更应该立足于自己的区域特点，紧跟发展潮流，加快人才集聚和产业集聚的步伐，增强自己的综合实力，让党放心让国家放心。
台湾新竹工业园区的开发建设获得了巨大成功，原因就在于新竹科学工业园区设计者看到了台湾发展科学园区与美国硅谷不同的条件和环境，在设计新竹的基本框架时，不生搬硬套硅谷的模式。杨凌在实现科技集聚时亦要充分考虑到这一点，建立产业集聚必须立足于本地区的实际情况，同时要借鉴其它国家和地区在集聚区建设和发展方面共同的成功经验，及时改进出现的问题和不足之处，建立一种符合杨凌实际情况和优势的科技集聚模式及管理体制与机制。
第二，加强科技宏观调控，发挥政府在科技资源配置中的宏观指导和协调作用。科技资源在投入产出具有公共性、外部性和溢出效应，科技资源完全由市场配置无法达到“帕累托最优”。
例如，韩国十分重视国家在科技资源配置的主导作用，制定了有效的科技发展战略以及科技规划，G-7计划就是韩国大型国家研究项目;新竹科学园在发展过程中充分利用了政府的力量。通过政府的干预来调节科技资源配置，引导科技发展方向是实现科技资源集聚的必然要求。因此我们在科技集聚时一方面要坚持市场化，另一方面要结合杨凌实际，向台湾新竹科学园学习，建立完善的政策法规体系，为人才、厂商和投资者提供简化的、快速便利的手续办理和服务，以有效促进科技人才和产业集聚发展体制与机制。
第三，优化社会环境、完善相关制度和政策，创造科技人力资源集聚的区域环境，为人才集聚提供良好的平台。胡锦涛在国家科学技术大会上强调，要坚持在创新实践中识别人才，在创新活动中培育人才，创新事业中凝聚人才，努力造就一批德才兼备、国际一流的科技创新人才，建设一支高素质的科技创新队伍，特别是要为年轻人才脱颖而出、施展才干提供广阔的舞台。坚持以人为本，尊重知识、尊重人才，充分发挥广大科技人员的创造性是目前科技工作的重要任务。经验和教训表明，科技人才是竞争的源动力，根据科技人才的心理学特征(需求层次高，成就感强)，切实制定合理的人才激励机制、人才评价机制，扎扎实实地为科技人才进行科技创新提供良好的发展环境，是人才管理的必然选择。我们在建立人才集聚平台的时候要注意以下几点：(1)提高人才薪酬水平，增加必要的科研经费、住房补贴，在医疗、社会保险、配偶就业、子女入学等方面提供便利和优惠，加大预期的收入差，以整体薪酬和综合福利吸引人才。(2)声誉激励。确立以人为本、鼓励探索、宽容失败、保护创业、激发创新的价值观，促进本地人才理念全面更新;广泛运用各种媒体宣传“培养、引进、使用”人才的先进典型，表彰各类人才特别是高层次急需人才创新创业的先进事迹，凸显尊重知识和人才的社会氛围。(3)塑造具有特色的文化氛围。我们也要建立像硅谷新竹科学园同样的激励、创新、宽容、学习、合作的文化氛围;同时杨凌农业示范区也要在管理上进行创新，提供广阔宽松的创新空间，大力宣扬敢冒风险、富于进取的精神，激发科技人员和企业家进行创新和创业，并对创新和创业失败持一种宽容态度。例如美国通过高薪和良好的发展环境来吸引人才，并颁发鼓励科研人员的许多大奖;德国通过国家补助的形式帮助企业引进人才，提高研究人员的待遇，尊重科研人员;日本修改法令，为每一个研究人员配一个助手，同时对职务发明建立专利个人归属制度等不同形式鼓励科技人员积极创新。
第四，吸引国际人才与实施人才回流相结合。杨凌要实施人才集聚战略就必须重视人才的引进。主要可以通过以下途径: 一是高薪聘请专家。二是鼓励杨凌在国内经济发达地区甚至海外建立窗口，吸引当地的人才和在此地留学的中国人员等,广泛网罗人才,形成集聚效应。三是继续鼓励和提供优惠条件, 通过吸引资本到杨凌投资办厂、办科研项目，每个项目都会带来一定数量的高科技人才，包括技术人才和管理人才。
在引进人才的同时, 更值得关注的是人才外流现象, 怎样使吸引人才回来创业是实现人才集聚的关键一环。对于这个问题，我们认为首先应该有专门的机构来建立科技人才档案,通过多种方式加强与他们的联系;其次要提高和改善回来创业的人才的生活待遇和工作条件;最后要建立便利的融资体系扶持创业，允许形式多样化。
第五，重视中小企业技术创新，加快科技成果转化。中小企业是一支能把知识转化为生产力的队伍，它们接受新技术能力强，但研究开发能力较弱。我们在建立科技示范园区的时候，要做到一下几点：(1)必须重视中小企业的技术创新，帮助它们提高技术创新和开发能力，并加快其科技成果转化。(2)发挥院校与科技集聚区企业的实质性合作。大学院校、研究所等研究机构与人才集聚、产业集聚具有互动效应、一体发展，形成合力。大学周围有良好的科研基础和氛围，能为企业发展提供技术设计、指导和咨询，也为企业发展提供大量的合格人才资源。大学里的智力资源与开发区经济建设密切结合，能为产业集聚发展提供稳健技术支撑，增加产业核心竞争力。目前我国的高新园区已经注意与大学的联合，如北京的中关村科技园，周围就有清华大学、北京大学等许多着名的院校;深圳的科技工业园，就建在深圳大学附近，内有中国科学院的研究机构，通过共同研究开发的许多产品已达世界水平。美国留出专用资金给中小企业进行研究开发，设立技术“孵化器”，允许中小企业使用国家实验室开展研究等措施，有利地推动了中小企业的技术创新;在科技成果转化方面，美国通过法案的形式强制国家实验室和高等院校将其科研成果市场化，同时设立技术制造中心和政府间科学、技术、工程委员会促进科技成果转化;韩国通过建立中小企业自己的研究所提高自主创新的能力，实现研究与开发相结合、开发与生产相结合，鼓励中小企业拥有政府机构的科研成果，加速科技成果转化。
第六，发展和集聚本地企业或产业，拓展对人才的需求空间。(1)公共资源共享。地方政府建设基础设施，克服单个企业在公共资源使用方面的不经济现象。建立和完善各种专业化服务体系。培育和规范各种咨询和中介服务机构,为企业提供优质、价廉、便捷的服务来帮助企业获得市场机会和投资。有效地降低企业初创期的竞争风险,促进企业健康成长。(2)为投资者提供融资便利。我国大陆的风险资金发展状况与台湾省相似，没有大量的民间风险组织，所以不能仅仅依靠风险基金的作用，同样还要依靠政府设立多项科技资助资金来帮助企业进行技术创新。杨凌示范区可以采用台湾新竹科学园促进技术创新的方式，通过无偿性财政支出与低息的方式资助企业，通过被资助企业在科技创新后获得大量利润后上交税收形式回收资金。建立和完善多元化投资机制，建立以政府投入为引导、企业投入为主体、科技贷款为支撑、社会集资为补充的多元化、多渠道的风险投资体制。广泛吸收海内外和社会资金,完善风险投资机制,拓宽资金来源渠道,加快建立各种风险投资基金和风险投资公司,完善风险投资基金的运作及采取有效的退出机制。发展新兴产业，通过创造新的就业机会，吸附更多人才资本。
杨凌科技集聚平台的建立不仅影响着本地区人才科技经济的进步、更关乎着杨凌示范区能否加快自身发展，尽快成为支撑和引领干旱半干旱地区现代农业发展的重要力量。我们首先要在思想上重视起来，将建立属于杨凌的科技集聚平台作为一件大事来抓，充分发挥我党的领导优势和制度优势;其次继续保持和发扬杨凌示范区现有的关于人才吸引和产业集聚方面的成功做法，弥补不足;再次，积极借鉴和吸收其他地区科技集聚平台建立的成功经验，在结合杨凌发展的实际现状的基础上，制定出相关促进人才集聚和产业集聚的政策措施，在制度上提供保障;最后，要在实施的过程中重点关注，严格把关，把政策落到实处，跨越式建立具有杨凌特色的科技集聚平台。当然，科技集聚平台的建立不是一朝一夕的事情，需坚持可持续发展观，遵循其内在规律，合理稳步推进杨凌区科技集聚平台的成功建立。
热爱杨凌，建设杨凌，奉献杨凌，服务“三农”，服务西北，服务新的丝绸之路!
鲁向平：西北农林科技大学研究员，中国农业专家咨询团成员，中国农业国际合作促进会专家顾问团成员。
（作者鲁向平，为吾谷网专栏作家）
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