省十三屆人大二次會議期間，省委書記、省人大常委會主任杜家毫下團討論和聽取意見的首站，再次選在衡陽市代表團，他指出，不論城市規模還是人口，衡陽都是一個大市。
杜家毫還充分肯定了過去一年，衡陽加快建設省域副中心城市和最美地級市取得的成績，希望衡陽在全省改革發展大局中展現更大擔當、作出更大貢獻。
眾所周知，衡陽是湖南第二大城市，在14個市州排名中一直緊隨長沙之後。衡陽在獲批湘南中心城市、國家大城市後，提出的建設名副其實省域副中心城市和最美地級市目標得到省委書記的首肯，取得的成績被省委書記點贊，箇中緣由值得解讀。
下面，觀潮君就為什麼要、如何能逐夢“省域副中心城市”做些解讀，算是為衡陽發展的再下一城拋磚引玉。
特殊的戰略地位，特殊的時代使命
衡陽是我國曆史文化重鎮，有山有水有名人。
“六經責我開生面，七尺從天乞活埋。”文化名片上最顯赫的要屬“湘西草堂”誕生的“船山思想”，學界認為，“船山思想”影響了近現代中國。梁啟超先生曾經評價說，王船山是明末清初的思想大家。他的思想學說影響了湖南無數後起之秀，包括名臣曾國藩、左宗棠，包括“維新之士”譚嗣同、唐才常，包括辛亥革命中的黃興、蔡鍔，以及毛澤東。湖南師範大學倫理學研究所所長王澤應認為，“船山思想”是在馬克思主義產生之前，最接近於馬克思主義的思想範式。
歷史名片上最蕩氣迴腸的要屬1944年那場被譽為“東方莫斯科保衛戰”的“衡陽會戰”。衡陽自此成為中國唯一命名的抗戰紀念城，這也是衡陽人拼搏抗爭精神在特殊歷史年代的具體體現。
同時，她還是抗戰中後期到解放初期的工業重鎮，衡陽的工業以輕工業、手工業為主。廣州淪陷，武漢相繼棄守，長沙文夕大火之後，衡陽一度成為西南各省軍事、政治和經濟中心，採購物資的吞吐口。時光更替，繁華依舊。
地理名片當屬在衡陽境內長226公里、佔總里程39.7%的湘江河流貫穿全境，碧水微瀾，絹洗兩岸繁華。特別是五嶽之一的南嶽衡山坐落在此，這座“壽山”鍾靈毓秀、長盛不衰。
人傑地靈與自然稟賦，使得人流、物流、資金流，源源而來，也使得“水陸空”齊備的區位優勢、交通優勢噴薄而出。目前，衡陽鐵路運輸能力已穩居全省第二；南嶽機場通航城市達23個，旅客吞吐量突破80萬人次，正努力發展航空貨運、謀劃開通國際航班，朝著湘中南地區航空樞紐闊步前行。
佇立於2000多年曆史文化的積澱之上，凝視著顯著的交通區位優勢、良好的工業基礎，衡陽向何處去不言而喻，帶著夢想向“省域副中心城市”進發無疑是不二選擇。2017年12月18日，時任市長、現任市委書記鄭建新在市人大常委會上徵求對《政府工作報告》的意見和建議時，明確提出要努力將衡陽打造成為名副其實的“省域副中心城市”。
觀潮君認為，這一決意唱響的全新發展定位，集結著衡陽決策層的決心與智慧，“省域副中心城市”這個熱詞的背後，其實是衡陽人民最渴盼的發展訴求和聚力高地，凝結著上下同欲的最大公約數。
毋庸諱言，今天的衡陽需要從一些陰影中走出來，需要在新時代勇敢地站起來，需要一個實至名歸、耳熟能詳的“省域副中心城市”戰略品牌重塑新的榮光！同時，我們還可以預見，“省域副中心城市”的提出和推進，還將對湖南的經濟發展戰略甚至發展格局產生重大影響。
那麼，他們為什麼能、如何能？
答案已經顯現：其時已至、其勢已成。
新時代承接產業轉移的“領頭雁”
衡陽作為老工業基地，這兩年堅持重實業興實體，通過振興實體經濟“3311”工程計劃和工業原地倍增計劃的深入實施，在調結構、興產業上聚力，推動實體經濟做強做大做優取得實效，八大千億級產業集群悉數落戶，逐步投產達產。
“北雁南飛,至此歇翅停回”。 這是衡陽經濟逆風飛揚的底氣與自信。作為著名的“雁城”，衡陽開始扮演著承接產業轉移“領頭雁”的角色。
2018年4月，衡陽市獲批建設“國家創新型城市”，之後還斬獲全省唯一的國家“守信激勵創新獎”。
6月，國務院總理李克強到衡陽視察工作時，就曾語重心長地囑託：衡陽要爭當承接東部產業轉移“領頭雁”。
2018年11月，湘南湘西承接產業轉移示範區正式獲批。
也正是在示範區獲批的當月，衡陽市營造良好環境承接產業轉移的典型經驗做法獲得國務院辦公廳通報表揚。
觀潮君以為，衡陽“領頭雁”的角色，進一步為逐夢“省域副中心城市”增加了一塊重重的砝碼。
此外，據觀潮君觀察，衡陽經濟社會各項指標正齊頭並進。
衡陽成功承辦省十三運會、省十屆殘運會，取得金牌總數全省第一的歷史佳績，被譽為“全省最好、全國一流”；“2018衡州經濟發展論壇”“長洽周”等活動成果豐碩。
與華僑城集團合作創新央地國企混改模式，為政府性平臺公司轉型發展貢獻了衡陽方案。創新“飛地經濟”模式，推進衡山科學城與深圳科技工業園合作共建。白沙綠島軍民融合產業園建設經驗被中央推薦。市金融信用信息服務中心服務模式，在全國創造了衡陽經驗。
“雪亮工程”加快建設，“一村一輔警”加速配置，“空中快警”正式組建，“掃黑除惡”經驗被中央政法委推介，“雲端2018”專項行動榮獲全國先進，“12345”政府服務熱線榮獲全國熱線“先鋒”獎。“平安衡陽”建設再上臺階。
可以說，至2018年，衡陽“領頭雁”整體模樣已經成型。2018年，絕大部分經濟指標進位明顯，高於全國、全省平均水平，全面實現了年度目標任務，也為全省經濟發展作出了積極的衡陽貢獻。地區生產總值增長8.3%；實現一般公共預算收入264.69億元，增長5.03%；高新技術產業增加值增長11%；獲得國省科技獎勵11項；新引進21家“三類500強”企業；13項重點民生實事圓滿完成；全體居民人均可支配收入增長8.5%，城鄉居民收入差距進一步縮小；實現108個貧困村出列，全市貧困發生率降到0.99%；森林覆蓋率達48.2%，湘江干流11個監測斷面水質全部達到Ⅱ類標準，城區空氣質量優良率達86.1%；南嶽旅遊帶動效應明顯，工業旅遊、鄉村休閒遊成為新熱點，全市接待遊客人次和旅遊總收入分別增長13.2%、11.2%。
“最美地級市”雛形初具
一方面，城鄉統籌發展、山美水美等硬要素全面優化。
堅持“科學規劃、精美建設、精緻管理”的思路，推進三江六岸生態綠地建設，城市“顏值”不斷升級。
以實施鄉村振興戰略為抓手，加大農村危房改造、“空心房”整治、農村電網改造升級、農村道路提質改造等工作力度，老百姓“家門口”的風景越來越美。
再次吹響創建全國文明城市的號角，“兩站一場”拉客宰客、城區違規燃放煙花爆竹、中元節露天焚燒冥紙冥幣等不文明行為得到徹底根治。紮實推進湘江保護和治理“一號重點工程”，“衡陽藍”“湘江綠”成為衡陽城市名片，也是衡陽吸引人氣、聚集財氣的靚麗名片。
另一方面，營商環境持續改善等軟指標日益凸顯。
出臺《衡陽市促進招商引資工作的若干措施》，從降低用地成本、減免建設收費、支持招大引強、扶持新興產業、支持科技創新、獎勵經營貢獻、支持企業上市、優化發展環境等方面制定了招商引資的“黃金30條”，釋放政策紅利。
全面深化“最多跑一次”改革，深入推進“互聯網+政務服務”建設，加快審批服務“四辦”改革，著力打破部門間的“信息壁壘”，確保依申請類事項網上可辦率達95%以上。
全面落實支持民營經濟發展的各項政策措施，在市場準入、審批許可、經營運行、招投標等方面為民營企業創造公平競爭的制度環境。著力解決企業融資“難貴慢”等問題。以最強執行力幫助企業排憂解難，構建親清新型政商關係，營造法治化制度環境。
“花若盛開，蝴蝶自來。”如果說“優質營商環境”是“花”，那麼，“落戶企業”便是那“蝶”。衡陽良好的投資環境，讓順豐集團、杉杉集團、華泰汽車等21家“三類500強”紛至沓來。比亞迪、華僑城等重大項目實現簽約落地。
凡是過往，皆為序章。逐夢“省域副中心城市”和“最美地級市”，是一項披荊斬棘、馳而不息的事業。
“省域副中心城市如何實至名歸” ？衡陽在思考，在實踐，更好的未來已在路上。
願衡陽夢想早日成真！
紅網時刻特約作者：觀潮的螃蟹
