中國是世界上少數存在戶籍制度的國家，對老百姓而言，戶籍的重要性不言而喻。隨著國家的發展強盛，老百姓的生活越過越好，很多家庭從最初的一文不名，到如今積累了不菲的財富，有的房產多套，有的存款百萬，對於如何處置這些財產，每個人的思路和角度不同。甭管如何處置，程序總是要走的，否則得不到法律保護，是你的也變成不是你的。
我們在辦理各項業務的時候，就需要一些材料來證明相關信息的真實性。作為公安機關，與老百姓最息息相關的，無過於戶籍檔案的查詢利用。
但是，很多人在前往派出所窗口提出查檔申請的時候，卻被警察叔叔"無情地"拒絕，看著身邊的人拿著證明離開，心裡未免不太平衡。其實，凡事都要講規矩，不符合規矩的業務當然無法辦理，就算在派出所傲嬌哭鬧，也是不能解決問題的。
今天的番外篇，來說說關於塵封的戶籍老檔案那些事兒。
啥是戶籍檔案，它都包括哪些內容
按照公安部《公安派出所檔案管理辦法》的規定，結合各地制定的政策，咱們所說的戶籍檔案，是與老百姓戶口和身份有關聯的那部分檔案資料。具體來說，戶籍檔案，大致分為常住人口卷、暫住人口卷、船民卷和居民身份證卷等等四個大類。
日常開具證明材料，比較常用的就是第一類，常住人口卷部分。這一類又分為很多小類別，比如人口普查底冊、更換註銷底冊、遷入遷出底冊、出生落戶底冊、死亡（參軍、出國）註銷底冊、戶籍項目變更底冊等等。
戶籍檔案能給咱們解決什麼問題
戶籍檔案，記載了從公民出生（落戶）直到死亡（註銷）的所有過程，在許多有關公民人身和財產權處置的時候，都會用到相關的信息。
比如，前段時間飽受詬病的"證明你爸是你爸"，此類信息看上去雖然奇葩，但在某些個別涉及公民人身財產方面業務的公證、司法、出入境、財產處置等方面，真的可能用到。公安派出所的檔案部門的此類業務量也最大。
說起來，這個"證明你爸是你爸"，廣義上可以理解為親屬關係證明。象父母子女關係這種信息，記載於出生落戶登記、常住人口登記等檔案資料，警察叔叔也是依據這些資料開具證明。其他還有開具家庭關係的證明需求，比如房產過戶，需要直系親屬三代的關係證明，如果其中有人不在世，還要附加死亡證明。
另外，還有一個比較常見的，是給新入學（託）的小朋友開具戶籍證明材料；還有一些退伍轉業的解放軍叔叔，需要自己參軍入伍時候的證明材料；還有一些老百姓，需要查閱自己直系親屬的戶籍遷移信息，也都是戶籍檔案的登載範圍。
開戶籍證明需要遵循的程序規定
一般來講，派出所保存的公民戶籍檔案，是有年代延續性的，每一個家庭戶都有固定的戶號編碼，這個戶號下面的每一次人員變動和戶口遷移，都有相應的記錄，從最初的戶口簿（俗稱大簿子），到後來的制式表格（常住人口登記表）。只要是符合程序規定的查檔申請，警察叔叔都是有求必應的，不存在刁難的情況。
那麼為什麼有些群眾查檔，卻被警察叔叔當面拒絕，或者告知無法開具呢？當然是有原因的，警察叔叔不是萬能的，公安機關也只是政府部門之一，它有許多公信力極高的材料，也有許多歷史和客觀原因造成的欠缺，並不是所有的申請都能滿足，這需要群眾理解。
除此之外，群眾提出查檔申請，也需要符合一定的身份要求，比如你到派出所查檔案，也不是隨便就可以，戶籍檔案同樣涉及個人隱私和警務秘密，會驗證本人的身份證（戶口本），審核查檔的理由是否正當，如果是代辦人，需要提交相關憑證（結婚證等等，當然，只要是內部可以核驗的，不會要求群眾二次出具）。這裡的代辦人，也只限於直系親屬，也就是民法典規定的配偶、父母、子女和法定監護人。
為什麼有些人開具檔案證明被拒絕
曾有已經離婚的配偶來開具自己前任的相關資料證明，這是要被拒絕的，可以由自己的子女提出申請；如果是兒媳婦來開具公婆的證明，也是要被拒絕的，可以由丈夫或者孫子女來開具。
如果檔案中沒有明確記載的內容，即便在日常生活中經常使用，警察叔叔也是無法開具的。比如說，張三來申請自己的曾用名為"張四"，而戶籍檔案中沒有記載張三有這個曾用名，那就沒有辦法開具相關資料。
還有一種情況，有些地方的公證和司法部門需要固定格式的證明敘述，但是公安機關有自己的業務規定，非制式的證明是不能提供的。比如，要證明父母子女關係，警察叔叔不會直接敘述"張三和張四、王五，是父母子女"諸如此類，他只會寫，按照戶籍檔案某卷某頁，登載信息為如何如何。
這些條條框框，看似不近人情，其實也是為了保護當事人和其他關係人的合法權益。
找不到需要的檔案信息該怎麼辦？
前面說了，公安機關也只是一個政府部門，並非萬事萬靈的神仙廟宇，它有很多材料並不全面，有些更是存在記載模糊和存在爭議的地方。這些情況下，請恕警察叔叔無能為力。
還是以"父母子女關係"證明為例，戶籍檔案在辦理新生兒落戶的時候，都需要出生醫學證明副本，還有父母的相關信息，這些材料，在客觀上可以附證新生兒的出生日期、落戶時間以及與父母的關係。
但是有一種情況，公安機關的普遍落戶原則是隨母落戶，也有個別隨父落戶，或者跟隨祖父母、外祖父的極端情況，這在早期的戶籍工作中是存在的。不管跟誰落戶，如果父母和子女不在一張戶籍檔案上，就很難開具父母子女關係，這就出現了證明不了自己的父母是父母的尷尬情況。怎麼辦？
在公安機關，警察叔叔會讓你仔細回憶，有沒有在其他地方落戶，發生過戶籍遷移，跨所移居或者市外遷移的情況，這樣在遷移之前的當地派出所，或許會有需要的材料，當然這要看運氣。實在沒有怎麼辦？組織人事檔案、醫院出生記錄，同樣也可以作為證明依據。很多人說，去驗血做DNA檢測，這也是可以的，法律上承認。
哪些證明必須開，哪些證明不該開
按照官宣，由司法部、人社部和公安部聯合發佈的信息，有九類證明是公安派出所業務範圍之內，只要符合查詢條件，必須出具的：
戶口登記項目內容變更更正證明
註銷戶口證明
親屬關係證明
被拐賣兒童身份證明
撿拾棄嬰（兒童）報案證明
非正常死亡證明
臨時身份證明
無犯罪記錄證明（只對單位提供）
其他法律規定由公安派出所出具的材料證明
另有部分證明不再由公安機關承擔證明責任，這是2016年8月，公安部聯合12部門下發的《關於改進和規範公安派出所出具證明工作的意見》中明確的，並且出臺了《關於做好證明事項清理工作的通知》。這其中規定（部分）：
身份信息證明，由居民身份證和戶口本認定
健在、死亡證明，由衛生防疫部門負責認定
實際居住地（現住地）證明，派出所不出具，只負責戶籍地證明
身份證15和18位互換證明，可以通過互聯網自查
婚姻狀況證明，由民政部門負責認定
各類證件、印章丟失，派出所只出具當事人報案證明，其他情況不作證明
以上僅為大略介紹，如果與實際情況存在誤差，請以實際情況為準。
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