把所有链条涉及者都严惩，重做环评报告，必要的话整改项目，这样对利益相关者才是真正的警钟。环评，也才能真正发挥刚性把关作用。
“深圳湾”环评造假案近日有了新进展。生态环境部相关负责人表示，这一事件暴露出抄袭、造假问题，性质十分恶劣，生态环境部已责成广东省、深圳市生态环境部门依法严肃查处。目前省市联合调查组已完成对编制单位的调查取证，案件进入立案处罚阶段。
这起造假案，手法低劣到令人难以置信。明明是“深圳湾航道疏浚工程(一期)环境影响报告书”，可内文出现“湛江”字眼35次，还有“深圳湾航道疏浚工程是落实湛江市国民经济和社会发展‘十三五’规划的体现”等内容。可见就是赤裸裸的抄袭、造假。
这样明目张胆的环评报告能走完程序，坦然放在网上公示，恐怕环评有关的层层环节都失守了，揭示的问题堪称触目惊心。生态环境部要求彻查，也在意料之中。只是不知道案件最终会挖到什么地步，哪些人要为之付出代价。显然，仅仅是起草报告的人，是背不动这么大一口锅的。谁负责审核，谁负责审查，环评链条上的每一环，都该追问到底。没有多个环节、多个部门的“默契”，很难想象这份低劣的假报告能一路通关。
众所周知，环评报告并非写论文，而是关涉建设项目能否运行，本质是公共利益的把关。因而抄袭之所以恶劣，并不只是反映起草者品性恶劣，而可能是系统性造假，会伤害公共利益。这则环评报告所涉及的建设项目是深圳湾航道疏浚工程，对该工程环保人士颇有争议，认为可能“威胁10万水鸟生存”。环保团队发现，这份假环评报告极力淡化了对生态环境的负面影响。现在环评造假被曝光，项目也被停止，后续项目会不会取消或者优化，还是未知。
但这个波折本身证明，缺乏有效制约的环评，可能变成走过场，生态环境保护可能让位于短视的经济利益考量。
事实上，这类事已并不罕见。2018年，当时的环境保护部出台了《关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见》，里面就提到，一些地方仍然存在“重审批、轻监管”“重事前、轻事中事后”现象；一些地方编造数据、弄虚作假的环评文件时常出现；一些地方环评事中事后监管机制不落地，环评“刚性”约束不强等。在该实施意见中，也特别提到了创新监管方式，比如运用大数据进行监管、开展双随机抽查，同时还提出要加大惩戒问责力度、形成社会共治等。
对照这次的“深圳湾”环评造假案，一个重要启发是，信息公开、社会共治是有效的。将环评报告公开，社会上的有识之士就能发挥监督作用，及时发现造假问题，对相关部门是有效倒逼。
但另一层更关键的惩戒威慑，到底能不能发挥效用，还有待观察。对这样一个低劣的造假，如果不能深挖到底、惩戒到位，那就容易形成恶劣示范，让其他地方以为造假被发现也没什么大不了。相反，如果把所有链条涉及者都严惩，重做环评报告，必要的话整改项目，这样对于利益相关者就是真正的警钟。环评，也才能真正发挥刚性把关作用。
红星新闻特约评论员 敬一山
编辑 赵瑜
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