侯映雪 張博 張雷
今年以來，重慶市檢察院第四分院按照最高檢關於積極穩妥辦理野生動物保護領域公益訴訟的要求，探索構建多面排查線索、強化懲治修復、協力源頭防控、加強以案釋法的“3+1”模式，為野生動物撐起有力保護屏障。
多面排查 打通線索蒐集“中梗阻”
“野生動物保護公益訴訟線索必須破解抓取難、轉化難、管理難。”重慶四分院公益訴訟部門負責人吳軍介紹，這就要求抓住懲治違法這個‘綱’，明晰嚴格監管這條‘線’，織牢聯合保護這張‘網’，促進野生動物保護的法治化、規範化、制度化發展。
為破解線索蒐集難題，通過徵求轄區基層檢察院公益訴訟部門的意見，重慶四分院轄區的兩級區縣市場監督管理局、林業局等涉野生動物保護管理部門，在加強協作配合、強化信息共享上達成共識。同時，該院聯合相關行政部門，在黔江、酉陽等5個區縣共同啟動“保護野生動物”公益訴訟線索排查活動。
今年2月中旬，重慶四分院公益訴訟部門檢察干警謝文飛發現一起發生在酉陽縣的非法獵捕珍貴、瀕危野生動物案，李某昌非法獵捕51只野生畫眉鳥，雖然李某昌已被判刑，但是受損的公共利益並沒有得到賠償。針對該案發現的問題，該院對森林公安、林業局所蒐集的非法獵捕出售野生動物及其製品的行為線索進行移送印證，補全了相關證據，確認了違法行為的存在。
3月1日，重慶四分院公益訴訟部門檢察官兩天內就完成了立案審查和發出訴前公告工作，並依法提起民事公益訴訟，訴求的賠償款將移交給野生動植物保護部門，專門用於修復犯罪對野生動物及其生態環境造成的破壞。
據統計，今年以來，渝東南檢察機關共收集涉野生動物公益訴訟線索5件，立案4件，已經對3件案件提起民事公益訴訟和刑事附帶民事公益訴訟。
嚴劃紅線 破解懲治修復“兩張皮”
公益訴訟檢察工作對於野生動物的保護是否足夠充分有力？如何在懲治違法犯罪行為後對受損生態進行修復？
2019年9月，石柱縣檢察院在辦理一件涉及野生動物的刑事案件時發現，犯罪嫌疑人所捕獵的野生動物紅腹錦雞屬於國家二級保護野生動物，治療該珍貴野生動物所需花銷為當地醫院所支付，犯罪嫌疑人卻沒有進行民事賠償。
事實上，“紅腹錦雞”案並非個案。四分院公益訴訟部門發現，類似非法捕獵、交易野生動物犯罪者受刑事處罰後卻未履行公益賠償責任的情況近年來比例較高。
2019年，重慶四分院與市第四中級法院召開公益訴訟聯席會議並形成紀要，其中一條記錄格外醒目：關於野生動物等生態環境類案件，要由專人及時跟進了解案情，符合公益訴訟立案條件的，及時提起刑事附帶民事公益訴訟或民事公益訴訟，警示和震懾違法犯罪分子。
在辦案中，堅持懲治違法與修復生態並重，是該院檢察干警探索拓展野生動物保護領域公益訴訟的司法初衷，一併追究犯罪者損害社會公共利益的民事責任，增加違法犯罪成本，加大生態修復力度。
一體辦案 按下源頭防控“快捷鍵”
如何加強涉野生動物案件行政執法與刑事司法銜接工作，構建源頭治理合力，成為公益訴訟檢察干警當下最關心的工作課題之一。
今年3月23日，重慶四分院出臺的《懲治涉野生動物違法犯罪行為工作辦法》規定，刑事檢察部門提前介入野生動物刑事案件後，第一時間與公益訴訟部門通報案件情況，在案件後續推進過程中，綜合運用刑事和公益訴訟檢察職能，聯合有關行政部門加大防控力度，從根源上嚴懲野生動物犯罪。
“最近，我在報紙上看到四分院出臺了全市首個懲治涉野生動物違法犯罪工作辦法。渝東南檢察機關充分發揮公益訴訟檢察職能，不僅讓破壞野生動物資源者付出代價，更有助於做好後期生態修復。”全國人大代表、重慶市酉陽縣桃花源街道天山堡村村委會主任冉慧表示。
為解決行政監管漏洞問題，渝東南檢察機關通過主動與各行政執法部門溝通磋商，提出加強系統治理的檢察建議，促使其依法主動規範履職，逐漸形成野生動物保護源頭防控合力。同時，與執法部門聯合開展專項活動，在跟蹤中抓落實，在監督中抓改進。
