生活中，如果发现有企业未按要求采取有效覆盖措施产生扬尘污染，或者餐饮、娱乐经营者未采取有效措施，产生噪声干扰周围生活环境等行为，市民不用特意找到生态环境部门进行投诉了，以后，可以直接向街道、乡镇有关单位举报，由街道办事处和乡镇人民政府行使行政检查权，实行综合执法，一步到位。
4项生态环境有关违法行为行政处罚权下放到街道、乡镇办理
首都之窗近日公布了《北京市人民政府关于向街道办事处和乡镇人民政府下放部分行政执法职权并实行综合执法的决定》，从7月1日起，将431项由市、区有关部门承担的部分行政处罚权、行政强制权下放至街道办事处和乡镇人民政府，并由其依法行使与之相关的行政检查权，实行综合执法。
其中，原由生态环境部门行使的大气、噪声污染防治方面的部分行政处罚权，将下放到街道、乡镇行使处罚权，跨街道乡镇辖区的单位由区生态环境局行使处罚权，具体执法范围由区政府予以明确。
我们来看看，哪些环境违法行为7月1日后将由街道、乡镇处罚呢？此次下放行政处罚权的生态环境方面的违法行为具体包括四类：服装干洗和机动车维修等项目未设置异味和废气处理装置等污染防治设施并保持正常使用；不使用清洁能源；对工业企业不能密闭的易产生扬尘的物料，未设置不低于堆放物高度的严密围挡，或者未采取有效覆盖措施防治扬尘污染的；对加工、维修、餐饮、娱乐、健身、超市及其他商业服务业经营者未采取有效措施，生产经营活动产生噪声干扰周围生活环境，且拒不改正的。
“县官不如现管”，居委会、村委会、社区服务人员……这些都归街镇管理，街镇辐射半径大、反应速度快，在行政执法上，有先天优势和特有的资源。执法权限下放给街镇，离老百姓更近，行政执法效率更高，缓解了以往乡镇“看得见，管不着”和市县职能部门“管得着，看不见”以及部分职能部门执法力量弱、人员少等问题。
同时，生态环境保护执法权的下放，减少了执法层级，明晰了第一责任主体，压实了查处违法行为的责任。
“有生态环境保护执法的权限作为保障，我们说话的底气才能更足”
当前，在经济社会和城镇化快速发展进程中，环境保护与治理越发重要。对于街道乡镇来说，由于缺乏生态环境保护执法权，许多环境治理工作难以开展，很多问题“看得见、管不着”，不可避免地造成不同程度的环境污染。
如何破解乡镇生态环境保护“执法难”？为了更好地推动生态环境质量改善，各地都在进行有益探索。
早在2015年，江西新干县针对环境执法过程中的实际问题，就探索实施下放部分生态环境保护执法权到乡镇的做法。据了解，新干县是生猪调出大县，在生猪污染治理过程中，当地政府与全县13个乡镇签订了部分生态环境保护执法权委托执法责任书，其中权力清单共有7条，包括《畜禽规模养殖污染防治条例》所涉畜禽养殖所有管理、处罚、收费权限以及建筑施工噪声、饮食服务业排污费的核定等，让乡镇手头又多了一把生态环境保护的“尚方宝剑”，积极推动了治理工作的顺利开展。
同时，生态环境保护执法权下放到乡镇，不仅能及时发现和处置相关有损生态环境的违法行为，还能对一些环保意识不强的企业形成威慑，最大限度减少环境污染事件。
2017年，原江苏省昆山市环保局与张浦镇签订了生态环境保护行政执法委托书，昆山市环保执法权下放并直接委托镇政府行使。这样一来，执法人员发现污染问题可以立即进行执法，解决了过去只能上报并等待解决的困境。“有生态环境保护执法的权限作为保障，我们说话的底气才能更足。”这是张浦镇执法人员最切身的体会。
当然，生态环保执法权下沉后，后续管理也很重要。乡镇街道要因地制宜，加强对执法工作的衔接和指导，明确职能职责，规范工作流程。同时要严格维护执法权威，不断加强执法人员的法治教育和专业技能培训，提升专业素养确保规范执法，正面引导，得到群众认可。
来源：中国环境
编辑：周亚楠
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