澎湃新聞再次聚焦南通，用題為《南通城市吸引力之變：登記流動人口超130萬，外出人口遞減》的報道，從南通人口流動之變詳細解密南通這座長三角“潛力股”城市與日俱增的吸引力。
4月21日，江蘇省南通市公安局官方微信號發佈消息稱，據最新統計，南通現有登記流動人口數已突破130萬，相比去年（2019年）年末淨增了17.7萬人。
這一數據再次彰顯出這座長三角“潛力股”城市與日俱增的吸引力。
南通相關人士向澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，在防範新冠肺炎疫情的背景下，南通市通過“易來通”電子系統對人口進行管理，提高了流動人口的登記率，也更加精準反映了實際數據。
據其介紹，自2014年以來，南通的外來人口呈穩步增長的態勢。南通市統計局官網今年3月發佈的一份流動人口分析報告也指出，近十年來，南通的外出人口逐年減少，而外來人口卻在逐年增多。
南通市統計局分析稱，一方面，說明南通經濟社會發展水平有了較快的提升，另一方面也說明了，南通的城市地位和輻射力正在逐步提升。
1 南通人口流動之變
據南通警方發佈稱，截至4月19日，南通現有登記流動人口131.9萬人，與2019年年末相比淨增了17.7萬人。
所謂外來流動人口，一般指從外地流入本地、但戶口登記在外省市的人口。一般而言，外來人口流動性較大，儘管根據相關法律規定，需要申報暫住登記，但以往由於種種原因，各地外來人口登記數往往小於實際人數。
南通官方人士介紹稱，新冠肺炎疫情發生後，南通突出強化流動人口和出租房屋管理，特別是“易來通”電子健康通行系統的上線，顯著提高了外來人員的登記率。因此，此次發佈的人口數據，基本能夠反映實際情況。
另據南通市統計局發佈的數據，近十年來，南通總戶籍人口有“迴流”趨勢，外來人口逐年增多的同時，外出的人口正逐年減少。
就全國而言，南通是人口老齡化較為嚴重的地區之一。但在外來流動人口方面，南通開始呈現出一定的“朝氣”。
南通市統計局發佈的數據顯示，2019年，南通的流出人口平均年齡接近39週歲，而流入人口的平均年齡為32.2週歲。流入人口比流出人口的平均年齡小了近7歲。
人氣旺則經濟活。從世界城市發展規律來看，開放程度越高、外來人口越多的城市，也是最具活力的城市。
按照人口經濟學理論，流動人口與經濟發展兩者之間呈線性正相關關係，城市外來人口的增加，不僅極大提高了人口活躍度，而且對流入地經濟貢獻顯著。
因此，對即將跨入“GDP萬億俱樂部”的南通而言，外來流動人口的悄然變化，不失為外界觀察南通經濟社會發展的新視角。
2 人口流動背後的產業變革
外來人口為何赴南通？據南通官方人士介紹，經過統計，到南通務工經商的外來人口占比達到了86%。
南通專業市場門類全，比如海門疊石橋、通州志浩市場，與德國法蘭克福、美國紐約第五大道並稱為“世界三大家紡中心”，常年集聚外來人口近20萬。
從項目載體上看，目前，南通全市已建成或在建的10億元以上項目共有402個，全部建成後，預計可吸納勞動力25.94萬人。
據澎湃新聞此前報道，位於工業和加速期的南通，近年來正在發力重大項目建設，試圖培育出更多的經濟“壓艙石”、“定海神針”。
項目聚合了資金、技術乃至勞動力等各類生產要素，為強“產業筋骨”、促區域發展提供了動力源和強支撐。
在這一方面，南通正以蘇州為榜樣，全面學習借鑑“三大法寶”精神。值得一提的是，正是因為產業發達，蘇州的外來人口遠超本地人口。
據公開報道，目前南通在手、在談及簽約註冊的20億元以上重大項目超過140個，其中百億元以上的重特大項目超過20個。
人口的流動，也部分體現出南通所經歷的產業變革。
據南通市統計局發佈的數據，過去十年，南通流出人口中有43.3%從事建築業，而流入人口中有43%從事製造業。這就好比在一場足球比賽中，一些建築業球員被換下，“主教練”南通換上了更多的製造業球員。
3 全面跨過長江的南通
南通的人口數據值得長期觀察。在人口流動方面，未來數年，南通和上海以及蘇南的互動會更加密切。
兩年前，財經作家葉檀曾發文稱，未來數年，“南通將從江蘇眾多城市中脫穎而出，工作在上海，週末乘坐高鐵半小時回到南通，會成為許多滬漂生活的一部分。”
葉檀在文章中說，隨著高鐵和軌交建設的推進，與上海半小時的同城效應，對於南通而言“將是質的變化”。
澎湃新聞注意到，去年印發的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》中，明確規劃建設南通新機場、北沿江高鐵、通州灣長江集裝箱運輸新出海口等多個重大基礎設施項目。
南通新機場，更是被定位為“上海國際航空樞紐的重要組成部分”。南通將和江南的蘇州一道，組成上海國際綜合交通樞紐的重要板塊。
另據國家發改委日前發佈的長江過江通道規劃，預計到2035年，南通和上海、蘇州之間未來將有8條過江通道，實現“八龍過江”。
面對機遇，南通市委明確了“三個全方位”發展思路，即全方位融入蘇南，全方位對接上海，全方位推進高質量發展。
首先便是融入蘇南。據澎湃新聞此前報道，今年年初舉行的南通市委全會上提出，跳出蘇中找對手，以開放的胸懷學習蘇南、比肩的膽氣追趕蘇南。
而就在4月上旬，南通市黨政代表團跨過長江，花整整三天時間，跑遍了蘇錫常三市，並簽下了多份合作協議。
江蘇長江經濟帶研究院院長成長春評論稱，隨著交通上的“八龍過江”、產業上的“跨越天塹”，萬里長江最寬闊的江面，正演變為南通全方位融入蘇南的“內河”。
來源：澎湃新聞（記者 袁傑）
原標題為《南通城市吸引力之變：登記流動人口超130萬，外出人口遞減》
