為挖掘土地潛力，改善人居環境，充分發揮城鄉建設用地增減掛鉤政策優勢，祁陽縣以“政府主導、部門主力、鎮村主推、群眾主體”的工作思路，全面鋪開增減掛鉤工作。截至目前，全縣已實施增減掛鉤項目214個地塊，涉及134個村，已拆除宅基地475戶，易地搬遷94戶,集中安置22戶，盤活用地指標1693畝。
一是成立專班，高位推動。成立由縣委書記為顧問，縣長任組長，分管城建副縣長任副組長，縣直相關單位和各鎮（街道）主要負責人為成員的工作領導小組，出臺《祁陽縣城鄉建設用地增減掛鉤工作實施方案》，明確增減掛鉤工作目標、工作任務和完成時間。
二是統籌規劃，科學選址。依據土地利用總體規劃、村鎮建設規劃和新農村建設規劃，根據各鎮（街道）的實際情況，由縣自然資源局牽頭，組織技術單位、相關部門在全縣範圍內開展調查摸底，研究制定實施方案。拆舊區以廢棄的工礦用地和農村廢舊宅基地為主；復墾區按宜耕則耕、宜林則林、宜水則水的原則，因地制宜，分步實施；建新區與中心城區、開發區（園區）建設相結合。
三是落實獎補，強化考核。項目驗收合格後，由縣政府按旱地5.3萬元/畝、水田6.7萬元/畝的標準獎勵項目實施主體（鎮、村）。按照財政評審結果，從項目獎勵資金中支付施工單位工程款、拆舊房屋補償等費用，用於項目協調管理、創建文明鄉鎮、美麗鄉村建設和工作人員獎勵等。為確保不出現拋荒現象，縣財政按每年每畝200元的標準連續3年補助耕作主體新增耕地管護和後期培肥費用。同時，強化目標考核，對按時保質保量完成任務的，額外獎勵該鎮（街道）5—10萬元，獎金從項目收益中列支；對未能按時保質保量完成任務的，暫停其新增建設用地報批和轄區內土地整理項目的申報。
四是尊重民意，試點宣傳。每個項目區均組織鄉、村群眾代表進行聽證，收集同意搬遷意見書，對項目的選址、佈局、設計廣泛聽取群眾意見，堅持自願原則，對拆舊地塊涉及的農民進行優先安置，足額進行補償。為加強宣傳，縣委書記周新輝親自帶領相關縣直單位、各鎮村負責人到肖家鎮考察調研桐梓村、太平村兩個城鄉建設用地增減掛鉤項目試點工作。（祁陽縣局 周錦紅/文）
