本報記者 胡畔
國務院總理李克強4月21日主持召開國務院常務會議，部署加大對貧困人口、低保人員和失業人員的幫扶保障力度；決定提高普惠金融考核權重和降低中小銀行撥備覆蓋率，促進加強對小微企業的金融服務；明確幫助服務業小微企業和個體工商戶緩解房租壓力的措施。接受中國經濟時報記者採訪的專家表示，此次會議的三方面部署，再次釋放了保基本民生、保市場主體的信心與決心。
具體來看，首先，在加大基本民生保障和兜底力度上，會議提出，一是要加強農村貧困人口幫扶；二是要對符合低保條件的城鄉困難家庭做到應保盡保；三是要進一步將失業保險保障範圍擴大至城鄉所有參保失業人員。
中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才在接受中國經濟時報記者採訪時表示，這些舉措主要是為了提供基本的民生保障，從而穩定消費。事實上，此前多地政府就通過陸續發放消費券的形式來保民生、穩消費，但往往會出現民眾“不解渴”、政府“給不多”的矛盾現象。徐洪才認為，通過發放消費券、給予補貼的方式來保民生，政府要量力而行，且不要“撒胡椒麵”。“相關補貼應主要發放給農民、貧困戶等重點群體，用以保障基本民生。但不能免費發放，要與生產結合，通過這些補貼變相激勵生產。”徐洪才說。
其次，在促進加強對小微企業的金融服務上，會議確定，將普惠金融在銀行業金融機構分支行綜合績效考核指標中的權重提升至10%以上，鼓勵加大小微信貸投放。同時，將中小銀行撥備覆蓋率監管要求階段性下調20個百分點，釋放更多信貸資源，提高服務小微企業能力。
徐洪才認為，將普惠金融在考核指標中的權重提高至10%以上，主要是為了激勵銀行特別是分支機構多做普惠金融業務，鼓勵銀行多調集、調動金融資源支持小微企業。同時，撥備覆蓋率監管要求由原來的120%-150%再次階段性下調20個百分點，意味著提高了對壞賬的容忍度，這樣可以釋放更多的資金來支持小微企業。從整體來看，100%-130%的撥備覆蓋率仍然在穩健的範圍之內，對中小銀行而言風險還是可控的。
中國民生銀行首席研究員溫彬也認為，提高普惠金融考核權重和降低中小銀行撥備覆蓋率，這兩項政策都有利於鼓勵和引導金融機構進一步加大對小微企業的支持力度。“小微企業既是受疫情影響比較嚴重的市場主體，同時也是保居民就業、保基本民生等‘六保’的重要主體，必須想方設法讓其活下來、發展好。”
最後，在減輕小微企業和個體工商戶房租負擔上，會議確定，推動對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶，免除上半年3個月租金。出租人減免租金的可按規定減免當年房產稅、城鎮土地使用稅，並引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優惠利率質押貸款等支持。非國有房屋減免租金的可同等享受上述各項政策優惠。
徐洪才表示，減免3個月房租能讓許多小微企業“鬆一口氣”，從而提高小微企業的存活率。從具體部署來看，此次針對小微企業和個體工商戶的房租減免政策，是將責任分攤到了國有企業、國有銀行、政府部門上，通過政策組合拳多管齊下，共同服務小微企業的發展。
“還應注意的是，此次減免房租主要關注的是服務業小微企業，因為在當前情勢下，服務業小微企業更加脆弱，但這並不意味著其他行業的小微企業可以忽視，下一步仍要繼續重點關注整個小微企業群體。”徐洪才說。
國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群在接受中國經濟時報記者採訪時也表示，小微企業是吸納就業的主力軍，保小微企業就是保就業，保就業就是保民生。此次針對小微企業的一系列部署，包括多部門聯動為小微企業提供金融支撐、減免房租，以及此前中央和地方出臺的一系列減稅降費措施等，都是在為小微企業紓困解難。下一步還要將這些政策部署落實到位，真正解決小微企業面臨的痛點和難點。
徐洪才還強調，在扶持小微企業上，還要發揮政策性金融的作用，除央行降準降息外，政府也要補貼、貼息，多管齊下。同時，對於一些特殊的困難企業，確實需要幫扶的，政府可以直接予以資金支持。要通過多方發力，共同支持小微企業活下來、發展好，從而保住市場主體、保住基本民生。
