昨日，西安市十六屆人大常委會第二十七次會議開幕，在會上接受審議的《西安市社會養老服務促進條例（草案修改稿）》規定，倡導家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，承擔照料責任。老年人患病住院治療期間，其子女的用人單位應當支持護理照料，給予獨生子女每年累計二十天、非獨生子女每年累計十天的護理時間，護理期間享受與正常工作期間相同的工資待遇。
社會建設委員會提出，法規中應當增加患病住院老年人的子女可享受帶薪護理假的內容。委員會審議認為，西安市老年人口逐漸增多，其子女特別是獨生子女面臨的養老負擔逐步加重。照顧老年人，不僅是贍養人的義務，也是傳統美德的體現，用人單位應當為其提供便利條件。
其實從2016年開始已經陸續有10多個省份出臺並試行這一政策，截止目前，全國已有云南、寧夏、廣州、淮安等15個省、市在地方法規或者政府規章中明確了老年人患病住院治療期間，獨生子女可享受護理假的內容，且湖北、黑龍江、四川、寧夏、河南、雲南等省份還規定，非獨生子女也可享受“護理假”這一待遇。
政策雖好，可真正落實到位的地方非常少，有網友表示“在帶薪年休假都不能保證的情況下，談何護理假！”在鄭州一家酒企從事銷售工作的李冉是獨生子女。。對請假這件事她向來都“精打細算”，護理假根本不敢奢望。甚至很多網友表示對於護理假，聞所未聞。很多網友提出質疑和討論：“真的可行嗎？”，會不會是紙上談兵？”“有也不敢休”。的確，政策的落實情況讓人擔憂。
在護理假的落地實施中，最不可迴避的是，的確無形中增加了企業的用工成本，企業獨自承受增添負擔。企業不僅需要承擔員工薪酬的成本，企業還要承擔用工替代的成本。企業的管理者們從成本方面考慮，可能很難“高興得起來”。再由於各地經濟、社會發展水平不一，勞動力市場狀況差異很大，帶薪護理假制度的成本還是由企業單方面負擔的，在經濟發展水平較低的地區，按照統一標準實施會使困難地區的企業“雪上加霜”。帶薪護理假在機關事業單位應該問題不大，但在企業，尤其是困難企業以及民營企業、私營企業，恐怕就很難保證。
北京市勞動和社會保障法學會常務理事金曉蓮表示，現行政策要求用人單位給予職工帶薪護理假，卻不給予企業一定的減負或其他方式的風險分擔，這不利於企業執行帶薪護理假政策。對於落實獨生子女護理假到位的企業，應在財稅方面給予一定的政策激勵，提高企業的參與積極性。
面對老齡化日益加速，子女家庭負擔重，帶薪護理假確實可以緩和子女養老陪護的壓力，政策雖好，但是落實不能停留在“紙面上”，國家需要從法律層面保障該政策的落實。有專家提出，應該由國家出臺統一的政策和標準，讓各界共同為獨生子女護理假兜底。一旦發現有單位違反相關法規，即由勞動監察部門出面進行懲處。
