“中美博弈”之拉丁美洲

“中美博弈”之拉丁美洲

拉丁美洲

拉丁美洲,一片神奇的土地。这里不仅仅物产能源丰富,还盛产运动达人、足球明星,你想到了谁?是跨过终点线弯弓射雕的飞人博尔特还是跳着桑巴舞飞奔的外星人罗纳尔多,是安装了上帝之手的马拉多纳还是号称乌鸦嘴的球王贝利,是绿茵场上咬人的苏亚雷斯还是万人喜爱的梅西,我想,一定会有一个人让你印象深刻。

今天不聊体育,我们谈的是拉丁美洲之于中美有多重要。拉丁美洲被认为是仅次于中东地区能够超预期大幅度的增加石油产量的地区,在这里,大部分石油尚未开发,国际能源署认为,如果拉丁美洲能够得到必要的资金和技术支持,2020年,全球的石油产量将至少增加30%。

如此重要的地方,又在美国的家门口,作为能源需求巨大的中国,缺少像美国那样以军事、金融为基础建立起来的庞大强权力量,在追求能源多元化的进程中,如何在拉丁美洲与美国周旋的呢?


< 1 > 反美斗士查韦斯


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查韦斯

1993年,中国的石油公司以2500万美元取得秘鲁塔拉拉油田20年开采权,这是中国第一次进入国际石油业的上游领域。自此开始,中国不断向拉美进军,1997年,中石油在委内瑞拉第三轮国际石油招标中,获得马拉开波湖上的英特尔坎波油田和东委内瑞拉盆地的 卡拉科尔油田20年的开采权。2005年1月,中石油与秘鲁能源部签署一份谅解备忘录。两国将加强在油气勘探开发、炼油化工等领域的合作。2005年9月,中石油与中石化合资成立的安第斯石油公司,通过并购以14.2亿美元获得了加拿大恩卡纳公司在厄瓜多尔五个石油区块的资产和开发权益。2005年12月,秘鲁与中石油签署了一项价值8300万美元的合同,中石油获准在该国最丰富的天然气田附近勘探石油与天然气。

随着拉美地区探明石油储量的不断增加以及石油战略地位的加强,世界石油大国都加大了在拉美地区的石油博弈力度,对中国在拉美地区的石油战略形成了阻碍性冲击。

2005年5月1日,玻利维亚总统莫拉莱斯签署最高法令,宣布对本国石油天然气资源实行国有化,并派军队控制了全国油气田。一场由委内瑞拉总统查韦斯倡导的“拉丁美洲国家石油和天然气工业民族主义运动”开始了,在查韦斯的带领下,拉美地区的石油国有化进程不断深入和强化。


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在厄瓜多尔,2006年4月出台了一项石油改革法案:外国公司必须把石油价格上涨而超过原销售合同基础价格的50%上缴厄瓜多尔政府。2007年10月又突然宣布将这一比例提高到99%,且没有任何补偿。这对于刚刚进入厄瓜多尔的中国石油公司来讲,则面临着投资无法收回的困境。在阿根廷,2006年和2007年两次将能源全部国有化,不再允许石油公司将出口石油外汇的70%抽走,并要求必须收回被石油公司占有的每年150亿美元的利润。拉美国家的石油国有化运动对对包括中国在内的石油需求国家造成的损失很大,美国在拉美地区的投资相比中国更多、涉足更深、损失更大。

反美斗士、委内瑞拉总统查韦斯为减少对美国出口原油的依赖,不得不寻找新的原油出口合作者。查韦斯与古巴领导人卡斯特罗关系密切,这样,中国自然成为了委内瑞拉的首选合作伙伴。早在2006年,查韦斯就表示:“委中两国在能源合作领域取得了非常重要的进展,2009年委内瑞拉对中国的石油供应量将达到每天50万桶,并力争实现每天100万桶石油供应量的最终目标。”2012年12月,委内瑞拉石油部长拉米雷斯曾宣布,到2015年将使该国供应中国的原油增加一倍,即从当时的50万桶/天提升到100万桶/天。除此之外,查韦斯还积极与俄罗斯等国达成结盟关系,凡是与美国对立的国家,查韦斯都愿意建立深厚的友谊关系。

2009年4月,查韦斯宣布,拉美地区新货币“苏克雷”将诞生,最初推出的形式是非纸钞,查韦斯希望“苏克雷”最终能够成为实物货币,以减少对美元的依赖,削弱美国在拉美地区的影响力,这极大的挑战了美国的核心利益。

查韦斯的存在成为了美国的一块心病。2013年3月5日,查韦斯因癌症去世。


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< 2 > 脆弱的经济体系


查韦斯死后,接班人马杜罗上台,此后美国采取了一系列政治、经济、外交举措,试图颠覆委内瑞拉政权,美国的目的很明确,控制委内瑞拉巨大的石油储备,削弱中国的影响力。

当前的拉美地区,对于美国而言,并非坚不可摧,拉美国家的经济发展严重依赖资源,加上外债负担、国际储备相对不足,抵御金融风险的能力极弱。对于委内瑞拉而言,石油收入占委内瑞拉出口收入的95%,同时也占近50%的联邦预算收入。

委内瑞拉这种经济发展模式,一旦油价暴跌,委内瑞拉的经济形势必然一落千丈,从而引爆金融危机,甚至大规模骚乱。

果不其然,2015年初,石油价格大幅下跌,严重地打击了委内瑞拉的经济,一月底,数千名该国民众加入反对派人士举行的活动走上加拉加斯街头抗议。

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布伦特原油走势

2015年2月20日,委内瑞拉警察逮捕了反对派领导人、意图发动“政变”的加拉加斯市长雷泽马。委内瑞拉总统马杜罗称,雷泽马必须为“所有危害国家和平与安全、违反宪法的罪行”负责。

特朗普上台后,继续对委内瑞拉反对派予以支持,2019年1月,反对派领袖瓜伊多宣布自己为委内瑞拉代总统后,美国总统特朗普表示支持,这让很多委内瑞拉人感到震惊。

我们再来看看委内瑞拉的经济增长情况:

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2012-2020年委内瑞拉GDP增长率

从2014年至今,委内瑞拉的GDP均为负增长,而且这种趋势却来越严重,这直接导致委内瑞拉货币贬值严重,国内通货膨胀严重,失业率居高不下。

在本国货币玻利瓦尔持续贬值的同时,稳定汇率的武器外汇储备一路下降。

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2012年委内瑞拉外汇储备

与此同时,委内瑞拉的央行债务却一路上升,2018年以来更是迅速飙升。

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2012-2020年委内瑞拉央行负债

经济增长率连年负增长,货币持续贬值、外汇储备一路下降,负债迅速攀升,这几乎已经陷入了恶性循环的魔咒中了。

在这种大背景下,中国对拉丁美洲的投资逐年增多,见下图,我对比了2003年至2019年中国对非洲和拉丁美洲的投资存量数据,可以看出,中国在拉丁美洲的投资一直大幅高于非洲,这也充分表明拉丁美洲对于中国的重要性,2015年,国际油价暴跌,拉美国家经济受到了严重打击,中国在拉丁美洲的投资不降反升,大幅增加,这背后的用意仔细体会。

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2003-2019年中国对外投资年度存量

委内瑞拉的经济只是拉美国家的一个缩影。作为拉丁美洲经济发展最好的巴西,近些年来的GDP增长率非常不稳定,也处在一个很低位的水平,2010年以来,巴西的GDP增长率持续下降,2016年更是跌到了-6%,创下了近20年以来的最低值,2016年之后,巴西的经济出现缓和迹象,但整体来说抵御风险的能力还是很差。

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2010-2020巴西GDP增长率

作为拉丁美洲经济做好的国家-巴西的情况尚且如此,可想而知,其他拉美地区国家的经济情况是什么样子了。

当危机与严重的贫富差距结合在一起,就会点燃愤怒的火焰,从而引发大动荡,这也是历史以来拉美国家历次金融危机后必然上演的一幕。在20世纪70年代,整个拉美地区的人均GDP就已经超过了1000美元,然而,社会的公正并没有伴随着经济的增长得以实现,却出现了贫富差距越拉越大的现象。财富和权利的集中,使得大部分人被排斥和边缘化;在全球化的改革浪潮下,拉美的农民生活愈加贫苦,拉美国家的城市化率早在2005年就已经超过了90%,如此过度而无序的城市发展,导致城市不能吸收大量就业人口,进而在城市中产生大量贫民窟,并伴随着严重的城市暴力现象、毒品交易等公共安全问题。拉美地区的对外开放政策缺乏政府有效地保护,使得许多中小企业破产或陷于困境,而大企业普遍采用新技术和新设备,随着生产效率的提高,对于劳动力的需求越来越低,这更加加剧了就业的不稳定性和不合规性。

作为中国海外投资的重点地区,一旦美国收紧银根,资本回流,再配合打压国际油价外加经济制裁,拉美国家的经济体系很容易陷入崩溃,并引发社会大动荡,进一步加剧贫富分化。

美国国家情报委员会指出,如果全球环境发生逆转,将会殃及拉美国家。从从战略角度来看,会引发重大危机,导致政局动荡、社会治安和跨国犯罪活动恶化,民粹主义的破坏活动加剧,地区一体化、贸易和经济增长都将大倒退。除此之外,在全球经济恶化的同时,频繁发生的自然灾害,将使拉美一些国家陷入岌岌可危的境地。

能源的充足加上经济的脆弱,注定拉美地区成为大国战略棋局的主要博弈地区。在美国势力重返拉美之际,摆在中国面前的挑战依然严峻,一旦拉美陷入经济危机,中国的原油供应及投资将会受到严重影响。


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