【內審實務】誰動了我的買菜錢?

根據年度巡察工作方案要求,201×年5月,審計組對消防A單位開展為期兩週的全方位審計。審計過程中,發現該單位食堂經費管理混亂,存在重大資金安全風險隱患,涉嫌套現,極有可能存在“賬外賬”“小金庫”的情況。

用餐者:“吃不好”“吃不飽”

根據審計任務分工,由小Q主要負責對A單位食堂經費支出情況開展審計。俗話說“磨刀不誤砍柴工”,一到A單位,小Q並沒有急忙地去翻閱憑證,而是通過早中晚三個時間點仔細觀察食堂的運營過程。

通過實地觀察和詢問發現,A單位機關食堂共6個,日常主要使用2個,分別為幹部食堂(一食堂)和消防員食堂(三食堂)。食堂日常管理工作由某處具體負責,廚師服務保障由社會化餐飲公司負責,而肉類、蔬菜、奶、調味品等由單位內部人員通過社會採購單位採購。

從審計組進駐的第一天來看,食堂菜品豐盛、種類繁多,既有當地美食,也有網紅小吃,看似把伙食經費用到了刀刃上。但有著多年審計工作經驗的小Q知道,很多單位為“招待”好上級機關或部門的檢查,往往會在工作餐上下功夫。

晚飯過後,小Q來到室外,看見三三兩兩的消防員或在操場上散步,或坐在樹下小憩。小Q隨意選擇了兩個正在聊天的消防員,坐在了旁邊,那兩人看到審計人員,剛想站起來,小Q揮了揮手,讓他們繼續坐下,還發了兩根菸,跟他們閒聊起來。聊熟了以後,小Q便回到了正題。

“你們單位的伙食真好啊,比起其他地方強多了。”小Q不經意地說道。

“哪有啊領導,我看你人好才偷偷告訴你,那是你們來了才好的,平時我們伙食很差,最差的時候甚至都吃不飽。”消防員小李說。

“怎麼會,我看你們報告裡,政府給你們的伙食補助也不少啊,照道理應該不會差到哪裡去。”小Q繼續深問。

消防員小王說:“我們單位機關伙食差是出了名的,好多人都盼著下支隊、大隊、中隊檢查,在被檢查單位吃份客飯都比這兒強。”

得到了想要的信息,為確保情況的準確性,小Q又詢問了三四個其他消防員,得到的回答大同小異,看來大家對機關的伙食都是抱怨已久。對此,小Q已心中有數,這家單位的伙食費確實要重點查查了。

經辦人:“不知道”“不瞭解”

翌日,小Q把主要精力放在查賬上。查看發現,該單位機關的採購流程是每週餐飲公司根據就餐人數和伙食標準制定菜譜,每日編制次日主副食採購明細清單,交由2名消防員前往市場採購,餐飲公司派2人(廚師和經理)負責每日菜品驗收,某處負責人丁某定期抽查。從201×年至審計當日,採購工作分別由朱某、周某、李某和陳某負責。

在查詢配送公司的過程中,小Q發現了疑點。201×年至今,單位未提供相關主副食品採購協議,食品採購供應商直接指定,未經過招投標程序,且201×年以來,肉類和蔬菜採購報銷未使用正規機打發票或代開發票,而且最早的一家配送公司信息已無法通過企查查進行查詢。

通過資金集中支付系統查詢單位食堂銀行賬戶201×年1月至201×年9月數據彙總發現:涉及伙食經費開支共計636.13萬元,其中轉至個人銀行卡金額為476.20萬元,佔比74.86%;轉至相關單位金額為159.93萬元,佔比25.14%。小Q認為,該單位通過個人銀行卡轉款至定點採購單位金額巨大,佔比過高,存在重大資金安全隱患,涉嫌套現,存在“小金庫”“賬外賬”的可能性。

做好了充分的準備工作,小Q覺得該找幾個當事人談談了。根據談話規定要求,談話前小Q找來另一位審計人員協助。整個談話過程中,4名經辦人回答最多的就是不知道、不清楚、不瞭解,對於普通問題能敷衍的就敷衍,對於選定供應商、涉嫌套現、沒有發票等關鍵問題,更是閉口不談。

供應商:“我承認”“我交代”

  談話無果的小Q果斷採取了外調模式,向審計組長進行彙報。組長將外調人員4人分成2組,一組調查供應商,一組對4名經辦人的銀行卡資金流水進行調查。小Q與另一名審計人員根據地址,分別調查名為“李某國”“蔬某達”“圓某蔬”“優某鮮”的4家供應商。

  外調過程的談話很艱難。4家供應商都存在不同程度的不配合,但審計組還是找到了突破口。在與最後一家“優某鮮”馬某的談話中,小Q發現其經驗不足又不善言辭,採取苦口婆心與義正言辭相結合,馬某最終交代了其所知事項。

  原來該供應商是某領導的關係戶,在未招標、未簽訂協議的情況下,直接指定其負責供應該單位的主副食品。該供應商每月宴請採購條線的相關人員並贈予紅包。平時單位經辦人陳某也與馬某一起,將相關主副食品抽取小部分交由馬某通過個人渠道轉賣,最後將收入進行私分。同時,外調二組也有了線索,通過調取銀行流水發現,2名經辦人員花錢大手大腳,已完全超出其工資水平。

  小Q將談話筆錄和銀行流水賬單放到陳某面前,“最後一次機會了,請珍惜。”陳某看到證據,主動交代了自己收紅包、接受違規宴請以及損公肥私等違紀行為,“我也是效仿前面的人,看他接手了以後,沒多長時間就可以隨意消費,我就通過自己的關係,把這個活搶了過來。”陳某懊悔地說。

  有了陳某的證供,小Q又找李某進行了第二次談話。李某看到陳某已交代,也如實陳述違紀事實並表示也是效仿前任。就這樣抽絲剝繭,逆時查證,4名承辦人員全部交代了自己的違紀行為。最後,審計組將該單位通過個人銀行卡涉嫌套現形成“小金庫”“賬外賬”相關違規違紀線索移交紀委查處。

經驗啟示

  消防救援隊伍時刻救民於水火,必須時刻保持旺盛的戰鬥力。一支吃不好、吃不飽的救援隊伍,怎麼能有戰鬥力?怎麼能衝在滅火救援的第一線?!信任不能代替監督,只要存在錢權的地方,就有可能有腐敗、有尋租、有黑暗。審計人員要瞪大雙眼、刮骨療毒,爭當啄木鳥,救病樹、治病樹,不讓一顆壞樹破壞整片森林!


分享到:


相關文章: