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試試
壹
今 天
5月6日。
小長假後的第一個工作日。
成都東部新區正式掛牌。這距離4月28日獲批剛剛過了一週。
在旁人看來，這一切來得很快。
但實際，成都東部新區誕生的背後，已途三年。
這個“五一”小長假，龍泉山城市森林公園丹景臺，熱度爆表。預約遊客，如約登上“城市之眼”，一瞰未來全貌。
時間回到節前最後一天。4月30日。成都東部新區召開領導幹部大會，多人獲任命履新。等待他們的，是大有可為的機遇、開疆拓土的“創業”、使命必達的職責。
有觀察者言，佈局成都東部新區，被視作成都對沖疫情影響，推動經濟復甦的一個重要“新增量”。但更有長期觀察成都者道出其中深意：對於棋至中盤的這個城市而言，三年之前開始的轉型與突圍，實則是一次系統性、全局性、前瞻性的排兵佈陣。成都東部新區可謂是“東進”戰略上的重要一子，“東進”是“東進、南拓、西控、北改、中優”城市空間發展戰略的重要一翼，而城市空間發展戰略則是成都這座城市整體發展戰略的重要一環。
層層遞進，密佈落子。經此一“疫”後，也充分顯示出了成都經濟的“底子”與張力，用強韌性對抗破壞性，用確定性對沖不確定性。
這也更說明，謀城與營城，與其擅用兵，更需先佈陣。
貳
方 圓
729平方公里。
這是根據四川省政府的批覆，省級新區——成都東部新區的規劃面積。
選擇在何處用力，必須有勇有謀。
一個區域的發展，理當從最有潛力的區域入手。
30年前，國家對浦東進行開發，浦東獲得了前所未有的發展機遇。曾是低矮農房和阡陌農田的地帶，如今已是引領發展的全球樣板，令人矚目。
位於天津東部沿海地區的濱海新區，依託京津冀、服務環渤海、面向東北亞，從起步到飛躍，在這裡，時刻能感受發展最強勁的脈搏。
為貫徹黨中央部署，省委省政府站高謀遠、搶抓機遇，於2020年4月批准設立成都東部新區，成都“東進”迎來了重大歷史機遇。
那麼成都東部新區的空間範圍如何排布？
包括簡陽市所轄的13個鎮（街道）所屬行政區域，分別是海螺鎮、蘆葭鎮、董家埂鎮、壯溪鎮、玉成街道、草池街道、石板凳街道、福田街道、養馬街道、石盤街道所屬全部行政區域及高明鎮、三岔街道、賈家街道所屬部分行政區域。
從地域上看，這些街鎮，傳統農業資源豐富，現代產業更是搶抓“東進”機遇，近兩年來，一路攀升，前途無量。
當然，對於外界而言，更為看重的還是，這裡每平方公里上的含金量。
也正因為如此，這些距離成都市區幾十公里、距離重慶200公里的“光照”地帶，可以做出怎樣的開拓？
更讓人拭目以待。
叄
定 位
4月28日，格外引人矚目的，除了成都東部新區獲批這一消息本身以外，就是關於新區的定位。大家試圖從寥寥數句中，解讀出更多的信息以及下一步發展的動向與隱藏其間的機會。
國家向西向南開放新門戶
對外開放從來都是未來發展的戰略必爭之地。用機場帶動國際樞紐建設，用支點撬動地球，打通更長的通道，贏得更廣的市場，獲得更足的釋放。
成渝地區雙城經濟圈建設新平臺
夜光中的雙子星，從古至今讓人矚目。當成渝地區雙城經濟圈上升為國家戰略，正需要成都“東進”區域這一成渝相向發展的橋頭堡，做出示範，做出帶動。
成德眉資同城化新支撐
在協同發展的道路上，既不可能單打獨鬥，也不可能獨享其成。作為“主幹”的成都，擔當關鍵的“主幹”責任，和兄弟市州，站上更高起點，賦予更大使命，實現更強一體發展。
新經濟發展新引擎
成都的新經濟發展，因其起步早、謀劃深、步伐大，早已在全國具有廣泛影響力。對於成都而言，新經濟是有效應對經濟下行風險加劇中異軍突起的新強大動力，是三重疊加困難中的未雨綢繆。對於新經濟，成都提前部署的不僅是時間窗口，更是發展的空間。
彰顯公園城市理念新家園
黨中央賦予成都建設“踐行新發展理念的公園城市示範區”的歷史使命，是對成都戰略目標和發展方向的充分肯定，是成都在成渝地區雙城經濟圈建設中最重要、最獨特的國家定位。成都東部新區當仁不讓成為彰顯公園城市理念的新家園！
肆
緣 起
"三年磨一區。
三年前的4月，成都市第十三次黨代會。
會上，成都市提出“東進、南拓、西控、北改、中優”的城市空間發展戰略。
此後，成都“東進”跨越龍泉山，推動城市空間格局從“兩山夾一城”向“一山連兩翼”轉變。
著眼破除圈層發展慣性和資源環境約束，突破“大城市病”瓶頸，打開面向未來永續發展新空間。成都，迎來“千年之變”。
讓我們看一看，同年同期的北京、上海、深圳，正在幹什麼？
□ 2017年6月，北京市第十二次黨代會召開，會上對北京今後五年發展提出七個具體目標。其中居於首位的是，疏解非首都功能，強化北京作為全國政治、文化、國際交往、科技創新中心的戰略定位。北京市新版城市總體規劃提出了新的城市空間佈局——“一核一主一副、兩軸多點一區”。
□ 2017年12月，國務院下發《關於上海市城市總體規劃的批覆》，原則同意《上海市城市總體規劃（2017-2035年）》。批覆提出，努力把上海建設成為創新之城、人文之城、生態之城，卓越的全球城市和社會主義現代化國際大都市。其中，總體規劃還有重要一條，便是牢牢守住人口規模、建設用地、生態環境、城市安全四條底線，著力治理“大城市病”，積極探索超大城市發展模式的轉型途徑。
這一年，牢記“改革開放再出發”的上海，堅持更要“看遠一點”，和兄弟省市共同謀劃做好長三角一體化。同時，發出了新時代上海之問——“10年、20年後，上海拿什麼參與全球競爭？”
□ 而同年，粵港澳大灣區建設邁出實質步伐。“率先建設社會主義現代化先行區”成為深圳的新定位。
拿什麼參與全球競爭？拿什麼參與未來競爭？拿什麼抵禦更多可預見與不可預見的風險？
梳理2017年的各大一線城市，無不開始著手新一輪發展的規劃及起步。再審視、再明確、再提升，思路和手法有很強的互鑑性，共同面臨的問題便是如何攻克“大城市病”、適度超前謀劃，提升發展後勁，不斷提升城市發展質量效率和持續發展能力。
任何轉型與突圍，都不是孤立的。
同一年，在成都的排兵佈陣中——
□ 2017年9月2日，成都市城鄉社區發展治理大會召開，成都在全國範圍內率先設立市委城鄉社區發展治理委員會，開始了城市轉型的宏觀戰略最終落實到微觀單元的“破”與“立”。
□ 2017年，成都把發展新經濟、培育新動能作為推動城市轉型的戰略抉擇，在全國率先提出打造最適宜新經濟發展的城市。歷經三年創新開拓，新經濟已成為成都高質量發展的強力推動者。獨角獸企業從0到6，新經濟企業從18萬家增至36萬家，新經濟營業收入突破4000億元，新經濟活力指數、新職業人群規模均居全國第三。
□ 也是9月，天府綠道啟動建設，全域規劃形成以“一軸兩山三環七帶”為主體骨架的區域級、城區級、社區級三級天府綠道體系，全長共16930公里，成為全球最長的綠道慢行系統。
□ 成都要傳承歷史文化，弘揚現代文明，讓天府文化成為彰顯成都魅力的一面旗幟。
……
一切的謀定而動，都指向其最終目標——保持戰略定力、堅定發展方向，奮力實現新時代成都“三步走”戰略目標。
伴隨著這樣的節奏和目標，從系統謀劃、戰略明確到規劃確定、統籌實施，從“東進”開啟到成都東部新區出爐，已歷時三年。
如今的成都東部新區，生機無限，雛形漸顯。面對今年伊始的重大機遇，更是有備而來。
今年1月3日召開的中央財經委員會第六次會議提出，要推動成渝地區雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發展的重要增長極。
成渝相向發展，成都“東進”區域和成都東部新區戰略地位凸顯。而其未來，插上機遇的雙翼，正展翅而翔。
伍
三 年
成都東部新區獲批，並不意味著它是從“零”開始，其背後，是“謀城”到“營城”的三年。
千年之變，百年大計。
從起步之初，這片區域就被賦予“未來之城”的期望。一如當年的上海，跨過黃浦江，在浦東拓展出新的城市開放空間，成就了上海的世界城市地位。
三年來，成都全市上下按照城市空間發展戰略，奮力前行、轉型突圍。
學習雄安新區，對標浦東新區、取經前海新區……“東進”戰略規劃從落筆之初就堅持“世界眼光、國際標準、天府特色、高點定位”。
集成國際、國內頂尖規劃研究專家的成果，誠邀“新加坡規劃之父”劉太格團隊、同濟大學李曉江團隊等頂級專家團隊……從2017年5月開始，一場向全球借智的規劃行動同步啟動。
一輪又一輪諮詢，一場又一場研討，深度探討如何避免“千城一面”，如何延續“成都味兒”。
這樣的落筆節奏，不是效低速慢。而是從“東進”之初就強調，要堅守“千年立城”靜氣，保持“留白增綠”定力——
絕不走過去的老路。
“東進”，不僅僅是一個區域的進取，而是一座城的整體考量、協調之策、前瞻之謀。
例如，成都東部新區秉持“人城產”的營城邏輯，按人口規模確定新城內的公共配套、公共服務、用地規模，而後隨著人口規模和城市的發展再進行分步分批建設。這其中，人，才是核心！
先謀而後動。步穩而提速。
□ 2018年5月23日，吉利成都銘泰方程時空港項目開工，項目從洽談到簽約僅用28天，從簽約到動工僅用8個月時間。
□ 2019年2月12日，成都天府奧體城暨成都體育學院整體遷建項目開工，這個“東進”重大項目，讓成都世界賽事名城建設進入新階段。
……
速度彰顯“熱度”。
實地調研“東進”工作推進情況、召開“東進”戰略現場推進會，召開“東進”區域規劃建設工作專題協商座談會，市委十三屆五次全會專門以“東進”為主題，為成都東部新區建設指明方向，為城市永續發展聚勢賦能，“東進”全面開啟成型成勢新局面。
如此密集的活動，折射的是“東進”區域對於成都的特殊意義。
今年3月，成都東部新區九大片區悉數亮相。以片區綜合開發為抓手，一批功能性、標誌性、引爆性項目加快推進，重大公共服務設施、重大基礎設施和標誌性建築陸續拔地而起。
沿著蜿蜒綠道登上丹景臺“城市之眼”，天府奧體公園、三岔湖、天府國際機場等建設項目盡收眼底。
視線所及，是熱火朝天的忙碌圖景，是正在起勢的成都東部新區，是“三年成都”的傳奇再現。
從“白紙作畫”到“濃墨重彩”，歷經三年，成都東部新區已由“全面規劃”更進一步，進入“全面建設”的新階段。
陸
意 義
東進，從來不僅僅只是“東進”。
——其深遠意義在於改變格局、影響全局，更是決勝未來的戰略佈局。
成都東部新區的“五個定位”，是目標、是遵循，是整個成都全面體現新發展理念的凝練與濃縮。
全面體現新發展理念，成都一直孜孜以求。
成都正在加快建設全面體現新發展理念的城市、踐行新發展理念的公園城市示範區。保持“千年立城”戰略定力，揮動“留白增綠”的妙筆，以新理念引領城市發展新路徑，回應人民美好生活嚮往。
成都東部新區，是彰顯公園城市理念的新家園，是成都服務成渝地區雙城經濟圈戰略努力打造的新興極核，是走向世界的“未來之城”。
成都東部新區，誓要將新時代西部大開發進行到底，引領輻射帶動周邊地區同城化一體化協同化發展，不斷推動成渝相向發展。
成都東部新區，會緊緊把握“一帶一路”的時代機遇，系統推進全面創新改革，助力成渝地區構建具有全國影響力的改革開放新高地。
高起點規劃、高標準建設、高質量發展、高水平治理，在產業發展、開放合作、生態文明、城鄉融合、公共服務等領域先行先試、率先突破，全面增強高端要素資源的集聚配置能力。
這不是簡單“造城”，而是全面“營城”。
發展模式從“產、人、城”變為“人、城、產”，順序之變，意味著龍泉山下、沱江之濱、龍泉湖畔，將呈現一個能夠吸引人、留住人的產業新城。
在這裡，人是核心，高是標準，世界是範圍，希望是無限……
柒
機 遇
"有備則制人，機遇亦如此。
機遇常常垂青有準備的人，對一座城市亦然。從脫胎之時，成都東部新區始終與“機遇”相伴。
2020年開年第三天，中央財經委員會第六次會議上釋放出的重磅信息，照亮成都向東之路——推動成渝地區雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發展的重要增長極。
成渝一家親，發展一盤棋。成都向東、重慶向西，成渝地區雙城經濟圈上升到國家戰略，為成都東部新區創造了前所未有的“時代機遇”。
這是成都對國家戰略的主動融入，也是對全省大局的積極響應。
兩年前，省委十一屆三次全會在四川區域發展歷史上首次將成都定位為“主幹”，明確了成都“主引擎”的引領帶動作用。
不要“月明星稀”，而要“近水樓臺”，不要“此消彼長”，而要“水漲船高”，近年來，成都與市州的聯繫日益緊密。
近日發佈的《成德眉資同城化發展暨成都都市圈建設三年行動計劃（2020-2022年）》更是提出，力爭到2022年，區域地區生產總值突破2.7萬億元。經過3年努力，成德眉資將協同打造形成若干萬億級、千億級產業集群，初步建成具有全國影響力的重要經濟中心。
隨著“一帶一路”建設深入推進，成都已從內陸腹地變成開放前沿。在新一輪對外開放啟動的背景下，規劃年旅客吞吐量9000萬人次的天府國際機場落子於此，帶來的不僅是巨大的人流，更將藉助空港“磁吸效應”，形成支撐國家內陸開放的新樞紐。
有意思的是，從地理上來說，在龍泉山東、沱江之畔，是成都的海拔最低點。
而如今，這裡正成為城市經濟地理上的“高地”，人流、物流、資金流，不斷向這裡匯聚。
捌
生 長
"10萬畝。
是兩年來龍泉山城市森林公園交出的“增綠增景”成績單。這顆“城市綠心”的迅猛生長，讓越來越多的人聽到了“未來之城”的心跳。"
□ 2020年的第一天，龍泉山城市森林公園獻上新年大禮——被譽為“城市之眼”的丹景臺景區核心區對市民開放。剛剛過去的“五一”小長假，很多市民都登頂於此，以“城市之眼”的視野，眺望遠方，憧憬未來。
□ 2020年9月，是吉利學院（成都）計劃開學的日子。隨著北京吉利學院搬遷至成都，今年將以吉利學院（成都）校區的名字招生開學。距成都市中心40公里的簡州新城，一個新的人才基地正破土而出。
“封頂”意味著成形，是最具儀式感的生長節點。
□ 2019年5月30日，成都天府國際機場T1航站樓主體結構全面封頂。3個月後，T2航站樓主體結構也迎來這一重要時刻。由此，整個天府國際機場航站樓主體結構全面完工。神鳥已現，振翅待飛！未來的天府國際機場將擁有6條跑道，具備年旅客吞吐量9000萬人次和貨郵吞吐量200萬噸的承載能力。
生長的，還有“血管”。通達四方，供應養分。
□ 2020年3月31日，成都軌道交通18號線一、二期全線實現“長軌通”。起於火車南站，經高新區、天府新區後，穿越龍泉山至成都天府國際機場，18號線全長68.9公里，是國內首條設計時速140公里的城市軌道交通線路，也是國內在建的最長城市軌道交通線路。
□ 2019年7月，成都東西城市軸線工程正式開工，這條全長150公里的城市軸線被稱為成都東西向的“天府大道”，連接著中心城區和成都東部新區，是成渝發展主軸線的重要組成部分，也是成都大運會主場館連接雙機場的重要交通廊道。
熱火朝天，是現狀，那麼，以後呢？
□ 295.30億元，是2020年一季度“東進”區域累計完成的投資額，其中，3月新增投資181.80億元。在受新冠肺炎疫情影響最嚴重的3個月，成都“東進”脈搏依然強勁。隨著疫情防控形勢不斷向好，還會更加蹄疾步穩。
□ 3086億元，是成都決定在未來10年擲下的重金，用於成都東部新區九大片區綜合開發。其中，今年計劃總投資289億元。
風疾草更勁，熱土在新區。
玖
未 來
未來已來！
未來是什麼樣的呢？
——一座全面體現新發展理念的“未來之城”！
這裡，必將堅持創新發展理念。
我們相信，成都東部新區，將會成為一座以高質量為引領的未來之城。有更多的創新要素在這裡匯聚，有更多的主導產業在這裡壯大，有更多的高校人才在這裡紮根。這裡，創新生長於城市，智慧密佈於產業。
這裡，必將堅持協調發展理念。
我們堅信，成都東部新區，將會成為一座以同城化為導向的未來之城。強化與天府新區產業錯位發展，優勢互補，打造相互聯繫、相互依託、相互促進、相得益彰的共同體。建設具有全國影響力的現代化都市圈。
這裡，必將堅持綠色發展理念。
我們堅定，成都東部新區，將會成為一座以生態化為特質的未來之城。這裡將誕生全球最大的龍泉山城市森林公園、世界級的沱江發展軸，這裡還有三岔湖、龍泉湖等城市生態名片。這裡就是公園城市的最好形態。
這裡，必將堅持開放發展理念。
我們知道，成都東部新區，將會成為一座以國際化為標尺的未來之城。從這裡出發，我們可以通達全球，擁抱世界；我們可以更快地融入京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大城市群；我們可以和周邊城市，更加緊密聯繫。
這裡，必將堅持共享發展理念。
我們嚮往，成都東部新區，將會成為一座以新市民為中心的未來之城。在這裡，呈現出理想的城市生活形態。科學佈局、分級構建，無論生產還是生活，這裡可以滿足市民的各種需要。
對於我們而言，這些，都屬於不遠的未來，也都屬於已經在建的未來之城。
拾
走 來
"有怎樣的眼光，就能看到一個怎樣的世界。
有怎樣的胸襟，便能走向一個怎樣的未來。
新區也好，城市也好。
各有其使命與職責。"
“東進”孕育出成都東部新區
反過來
成都東部新區
也將“東進”戰略推向又一個高潮
成都東部新區的設立
於成都而言
是鋪就了經濟發展的一方新沃土
於四川而言
是各市州更好協同發展的粘合劑
於成渝地區而言
是手拉手再創新輝煌的紐帶
於整個中國而言
是新一輪西部大開發的引擎
是對外開放的強勁推力
一個開拓與勇闖的成都東部新區
正向我們走來！
成都日報·錦觀新聞
總指導 方明遠
監 制 吳東偉 任遠航
策 劃/審核 張婷婷 李影 莊偉偉
記 者 張婷婷 李影 吳喆
統 籌 王琳黎 莊偉偉
視 頻 錢虹辰
繪 畫 徐來
編 輯 田莉
校 對 藺虹豆
圖片來源 成都日報攝影部、視覺中國
動圖製作 唐元
