施甸縣木老元鄉龍潭村美麗鄉村
2019年，雲南省保山市聚焦4.1萬貧困人口、135個重點貧困村出列，隆陽區、施甸縣2019年脫貧摘帽，鞏固提升昌寧縣、龍陵縣脫貧摘帽成果的目標任務，圍繞產業扶貧、易地扶貧搬遷、生態補償、教育扶貧、社會保障“五個一批”脫貧路徑精準發力，全力保障困難群眾擺脫貧困。
產業扶貧做強做特
全市組建4個產業扶貧技術專家團隊，在4個貧困縣組建了15個專家組，聘請74名科技人員開展產業扶貧的技術培訓和指導服務。2014年以來，累計開展產業扶貧培訓1.4萬場（次）、培訓人數達70.68萬人（次）。
2019年，全市整合財政涉農資金19.34億元，投入產業扶貧資金6.61億元，佔整合涉農資金總量的34.18%，重點用於扶持新型農業經營主體、壯大村級集體經濟、帶動貧困戶產業發展。
截至2019年底，全市有產業發展條件的建檔立卡貧困戶有8.8萬戶36.4萬人，佔貧困戶總數的93.6%，產業覆蓋有發展條件和意願的建檔立卡貧困人口的99.2%；全市已發展新型農業經營主體5343個，帶動有產業發展條件和意願的建檔立卡貧困人口32.85萬人。
就業扶貧車間
保山市以擴大扶貧產品銷售、提升產業效益為核心，以發展規模農業、創建優勢品牌為重點，規劃建設了“十個萬畝”規模農業，推動扶貧產業規模化，龍陵恆冠泰達禇橙、騰衝高黎貢山茶葉等萬畝規模農業帶貧效果較好，全市“十個萬畝”規模農業共吸納3334名貧困人口實現就業，示範引導2478戶貧困戶通過發展產業實現脫貧增收。
易地扶貧搬遷安置點
易地搬遷村莊美麗
保山市堅持“能城鎮不農村、能大村不小村、能多層不獨院”原則，努力把易地扶貧做成美麗村莊。截至2019年底，全市建檔立卡易地扶貧搬遷人口16683戶72447人，已實現穩定脫貧16292戶、70765人，脫貧率達98%。
保山市嚴格執行市縣鄉領導掛包制度，五個縣（市、區）都有廳級領導掛包，每個鄉（鎮）都有1名縣處級實職領導負責掛包，在每個集中安置點都有1名鄉（鎮）領導負責掛包。同時，嚴格執行“雙點長”制，全市所有在建的安置點均有行政點長和施工點長負責，並在集中安置點醒目位置予以公示。目前，全市安置房已100%竣工，入住率100%。
保山市高度重視集中安置點配套設施，全市223個集中安置點的教育、衛生、文化等公共服務設施已基本完善，可滿足搬遷群眾基本生產生活需要。
目前，保山市在安置點建設養殖小區92個，輻射帶動建檔立卡搬遷戶7045戶通過養殖增加收入，所有建檔立卡搬遷戶均不同形式加入合作社或企業等新型經營主體，現已有8942戶實現分紅。
綠色產業
生態補償水綠山青
近年來，保山市狠抓營造林、生態補償、森林資源管護體系、公益林項目使用林地和林業科技推廣等工作。截至2019年底，全市爭取落實到位行業扶貧資金3.78億元，為計劃任務3.28億元的115%；完成營造林任務36.73萬畝，為計劃任務36.6萬畝的100.4%；實施森林生態效益補償468.47萬畝，為計劃任務467萬畝的100.3%。
保山市優先聘用有勞動能力的建檔立卡貧困人口擔任生態護林員，通過參與生態保護工作獲得工資性收入。2019年，全市共聘用6495名護林員，全年累計發放管護工資8320.98萬元，涉及農戶6495戶、25328人，其中覆蓋建檔立卡貧困戶4647戶18125人，管護工資4003.11萬元，戶均年增收0.86萬元。
近年來，保山市通過實施退耕還林工程，初步建立起以政府引導、項目拉動、長短結合生態補償脫貧長效機制。2014至2019年，全市共實施退耕還林26.6萬畝，項目期內獲得補助資金4.504億元，共涉及40349戶農戶、186710人。
教育扶貧控輟保學
保山市全面建立控輟保學機制和貧困學生“一生一檔”保障措施，完成義務教育階段學生學籍系統和國家人口基礎信息庫信息對比12818人。截至2019年底，全市失學輟學人數106人，義務教育階段無因貧輟學情況。
按照義務教育以縣為主管理的體制要求，保山市認真落實義務教育控輟保學“一縣一策”，推進教育精準扶貧，促進教育公平。隆陽區建立紅、黃、藍“三色預警”機制，對流失學生、潛在流失學生、穩定學生進行每週更新，實行動態管理。
騰衝市建立掛包幫扶機制，鄉（鎮）領導包鄉、鄉（鎮）幹部包村、村幹部包組、組幹部包戶，進行結對幫扶，及時發現輟學動向，嚴防學生因貧失學。實行“一戶一案，一生一案”，把建檔立卡貧困戶子女、留守兒童、殘疾兒童等特殊群體作為重點幫扶對象，加大幫扶力度，確保適齡兒童不因家庭經濟困難而失學輟學。
健康扶貧
健康扶貧社會兜底
2019年，全市各級醫保經辦機構與扶貧部門反覆比對、核實調整後的數據，同步在醫保信息系統中進行建檔立卡貧困人口身份標識，確保建檔立卡貧困人口100%參加基本醫療保險和大病保險，享受醫療保障扶貧傾斜待遇。
保山市積極發揮醫療救助和政府託底保障功能，取消建檔立卡貧困人口醫療救助起付線，年度累計救助封頂線不低於10萬元，減輕貧困人口治療疾病經濟負擔，防止貧困人口因病致貧、返貧。
截至2019年底，全市建檔立卡貧困人口普通門診就診138.82萬人次，醫療總費用4739.41萬元，基本醫療統籌基金支出2554.26萬元。全市建檔立卡貧困人口住院醫療救助補助3753.14萬元，政府兜底保障補助1140.51萬元，四重保障實際報銷比例 89.15%，政策範圍內報銷比例為92.69%。
（文/圖 中共保山市委宣傳部）
（責任編輯 蘇宇簫）
原載2020年第3期《社會主義論壇》“彩頁”
