以種植、售賣臍橙為主要收入來源的龔萬鑫一家，由於缺乏銷售渠道，收入較低，曾經是全南縣南逕鎮的貧困戶。近幾年，在農村電子商務蓬勃發展的大潮中，龔萬鑫開了一家銷售臍橙的網店，年銷量逾1萬公斤，年收入超過6萬元。2019年，他成功摘掉了貧困戶的帽子。
龔萬鑫的故事是近些年在商務部對口支援下，全南縣脫貧攻堅取得顯著成效的一個生動縮影。截至2019年年末，江西省全南縣的8個“十三五”省級貧困村全部退出，貧困發生率降至0.58%。如今，全南縣百姓，吃穿不愁，錢袋子也鼓了，正在加快實現全面建設小康社會的目標。
支持贛南等原中央蘇區振興發展，是黨中央、國務院在新時代為實現全面建成小康社會目標作出的重要部署，是打贏脫貧攻堅戰的一個重要步驟。習近平總書記曾指出，對於原中央蘇區振興發展和扶貧工作，要“立下愚公志，打好攻堅戰”，下一番“繡花”功夫。
全南縣的發展是商務部對口支援工作的一個典型。自2013年以來，商務部將對口支援工作作為一項重要的政治任務，凝聚部省合作、區域協作、國際組織參與的合力，在政策上傾斜，在資金上幫扶，在人才上支持，用情、用心、用功為全南縣發展出實招、出硬招、出新招，使對口支援工作成效顯著。
紅土地來了“國家隊”
全南縣位於江西贛南地區，曾是中國革命的紅色熱土。改革開放以來，由於基礎差、底子薄、欠賬多，雖不是國家扶貧開發工作重點縣，也不是羅霄山集中連片特殊困難地區縣，但在過去很長一段時間，全南縣經濟社會發展在贛南地區處於落後位置。
改變從2012年開始。2012年6月，《國務院關於支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》出臺，拉開了中央國家機關對口支援贛南等原中央蘇區振興發展的序幕。2013年8月，國務院辦公廳印發《關於中央國家機關及有關單位對口支援贛南等原中央蘇區實施方案》，明確39箇中央國家機關及單位組成“國家隊”，分別對口支援贛州市18個縣市區和贛州經濟技術開發區。自此，一條上連中央機關、下連縣市區的幫扶“直通道”正式形成。
根據方案，商務部負責對口支援全南縣。接下擔子後，商務部黨組高度重視對口支援全南縣工作，召開專題會議研究調度，並於2014年派遣幹部呂江到全南縣掛職。在實地瞭解了全南縣的幫扶需求後，於當年5月制定出臺了《商務部對口支援全南縣工作方案》，提出要在內貿流通、外貿升級、投資合作、公益捐贈等方面給予全南縣更大支持，全面推進其商務事業改革和開放型經濟發展。
高位推動保障了對接落實暢通高效。細覽商務部開展的諸多工作，對口支援以來，鐘山部長多次召開商務部扶貧開發工作領導小組會議，並於2019年5月專門到江西調研，實地聽取了工作彙報，提出了工作要求。商務部相關部領導多次深入全南縣調研，每年召開專題會議研究，制定支持政策和落實舉措，協調解決實際問題，推動具體工作落實。
據商務部外資司副司長朱冰介紹，作為對口支援全南縣的牽頭司局，外資司高度重視，將對口支援工作作為司工作重點，主要領導和分管領導親自抓，指定處室落實專人負責，做到與全年重點業務工作同部署、同落實、同考核。7年多來，除《工作方案》外，還分別於2017年、2018年、2020年制定了年度對口支援全南縣的支持政策和重點工作舉措，有針對性地解決其在經濟社會發展中面臨的困難。在此過程中，國際司、外貿司、市場建設司、財務司、人事司及投資促進局、外資協會等單位也各顯神通，積極推動對口支援各項工作的落實。
作為對口支援機制中的橋樑和紐帶，商務部先後派三名幹部到全南縣掛職。第三批掛職幹部陳皓感慨到，在對口支援中，掛職幹部既是連接兩頭的聯絡員、協調員，也是具體的執行者。兩年多來，他上到部裡彙報請示，下到掛職村夜訪聽訴，親歷、見證和參與了全南縣發展變化的每一步：城市變得更大更好了，鄉村越來越美了，城鄉居民的收入水平也在穩步提高，一二三產業發展有了量和質的飛躍。這一切變化令人欣喜。
從全南縣看，對口支援機制讓它吃上了“小灶”。談及此，全南縣縣委書記餘鍾華感觸頗深。他表示，對口支援體現了黨中央、國務院對贛南等原中央蘇區振興發展的高度重視和特殊關懷。對口支援以來，商務部在商務人才培養、促進內貿流通發展、推動外貿擴規模轉方式、協助拓展投資合作、支持開展國際合作等方面，為全南量身定製了一系列政策，落地實施了一大批實實在在幫扶項目，助推了全南經濟社會取得新發展、新成效。對口支援後，全南縣國內生產總值(GDP)增長了1.7倍，財政收入增長了1.5倍，工業增加值年均增長9.7%，出口年均增長7.1%。在贛州市的排名從第15位上升到了第8位。
餘鍾華提到，尤其是在商務部的幫扶下，全南縣的脫貧攻堅工作取得了優異成績。截至目前，4649戶15400名建檔立卡貧困人口中的4291戶14590人脫貧，剩餘的358戶810名貧困人口可確保在今年脫貧。2017年、2018年連續兩年在江西省脫貧攻堅工作成效考核中被評為“好”的等次，被評為贛州市“脫貧攻堅先進縣”。
精準施策“繡”好“花”
2018年，肩負著決戰決勝脫貧攻堅任務的陳皓第一次來到全南縣。這裡給他留下的第一印象是：這個地處贛南山區的縣不大，生態環境好。雖然地處江西省，但其60%的邊界與廣州接壤，到廣州的距離比到南昌還近，只有200多公里，是江西面向廣東的“南大門”。
這一印象恰恰是近兩年來商務部對口支援全南縣的主要切入點。陳皓的一番話道出了其中原委：“推進全南縣與廣東等發達地區在市場、項目、人才和信息等方面的合作，可以最大限度激發全南內在活力，使之成為對接融入粵港澳大灣區的‘第一粒紐扣’。”
據陳皓介紹，基於這一定位和商務部的優勢，2019年4月在全南縣召開的商務部對口支援全南縣座談會上，商務部促成了廣州市商務局與全南縣人民政府簽訂了《合作框架協議》，在產業轉移、人才交流培養等方面對全南縣給予幫扶。以此為基礎，2019年12月，廣州市商務局又進一步與全南縣簽署了消費扶貧的合作框架協議，雙方合作更加具體化，也更具操作性。
兩年多的努力收穫了豐碩的成果。全南縣的發展基礎得以夯實、發展成效加速顯現，對接融入服務協同粵港澳大灣區邁出堅實步伐。餘鍾華向記者列舉了一組數據：目前，全縣七成以上企業來自大灣區，八成以上游客來自大灣區，75%工業稅收由轉移自灣區企業創造，佔一般公共預算收入的49.4%。“全南縣正全力打造贛州乃至江西對接服務粵港澳大灣區的核心門戶、橋頭堡和前沿地帶，爭當對接融入大灣區的突擊先鋒、前哨尖兵。”
事實上，除了發揮全南縣的優勢外，對口支援全南縣的另一個主要著力點放在了補短板上。朱冰說，“我們考慮到，要想幫扶，首先得找準對方的需求和在發展過程中面臨的一些瓶頸、困難、短板。只有這樣，才能因地制宜，精準施策。簡單來說就是，他們缺什麼，我們補什麼;他們要什麼，我們送什麼。”
“通過與全南縣的密切溝通，定期和縣領導會商，派幹部到全南縣掛職，我們獲取了第一手的信息和資料，瞭解到全南縣發展中面臨的最迫切的問題和困難，並有針對性地採取了一系列幫扶舉措。”朱冰向記者介紹道：
針對基礎設施落後的情況，商務部推動國際組織、跨國公司開展公益捐贈活動，讓全南縣享受到了“世界性”的幫扶。數年來累計獲得捐贈資金、物資總額500多萬元。特別是商務部於2019年協調組織聯合國兒童基金會在全南縣實施了兒童社區早期教育項目，預算170萬元，填補了江西省在該項目的空白。
針對當地農產品銷售渠道不暢的問題，商務部推動將全南縣列入第二批國家電子商務進農村綜合示範縣，安排電子商務進農村項目扶持資金1850萬元，支持全南縣建設電子商務示範園，年交易額已超10億元，由江西省供銷社投資5億元的冷鏈物流園也已落地全南縣。
針對外貿、外資發展滯後的問題，商務部推動全南縣成為江西省第二批省級加工貿易梯度轉移重點承接地，安排支持公共服務平臺建設資金40萬元。同時，多次安排全南縣免費參加各類跨國公司座談對接會、廣交會、中部投資貿易博覽會等招商和展會活動，2018年組織跨國公司經貿考察團到全南縣考察，對外推介全南縣。
針對脫貧攻堅中的能力建設不足問題， 除了先後安排呂江、姜成森、陳皓3位幹部到全南縣掛職，對接政策、推進項目，還整合了部內各司局組織的內貿、外貿、物流、投資促進等各類培訓資源，累計培訓全南縣幹部200餘人次。聯合國工發組織在全南縣預算安排100萬美元減貧項目也主要著力於為全南縣發展培養人才……
這一樁樁、一件件，無不體現出商務部對口支援全南縣的重視和用心，也得到了全南縣廣大幹部群眾的肯定和稱讚。截至2019年年末，商務部制定的2018-2019年22項重點工作已全部完成，交上了一份滿意的答卷。
決戰之年續寫新篇章
今年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，原中央蘇區振興發展的任務也十分艱鉅，這對商務部對口支援全南縣的工作而言，既是壓力，也是動力。
朱冰表示，“我們將繼續深入學習貫徹習近平總書記的指示批示精神，認真落實黨中央、國務院的決策部署，按照部黨組的工作要求，毫不放鬆、不停頓、不懈怠，通過政策扶持、業務指導，鞏固擴大前期已經取得的成果。同時，立足於長遠，研究制定新一輪對口支援的工作舉措，繼續把對口支援工作作為‘承包地’和‘責任田’，加快全南振興發展步伐，確保如期實現與全國同步進入小康社會的目標。”
具體而言，一是要推進發展內貿流通。指導支持開展城鄉高效配送試點、優質農副產品直供基地、農產品冷鏈冷庫建設、電子商務進農村等具體支持措施。
二是圍繞著外貿擴規模轉方式，支持全南縣特色農產品全球認證的工作，包括供港的生豬業務等比較有優勢產業。繼續通過加工貿易博覽會、廣交會、廈門投洽會等平臺，支持全南縣承接加工貿易的梯度轉移。
三是拓展投資合作。協助宣傳推介特色優勢產業，提升當地工業園區建設的水平。繼續組織企業到全南縣考察投資，開展相關的公益活動，這也是跨國公司履行社會責任的一個很好體現。將跨國公司的服務工作和全南縣的支持工作結合起來，持續推動。
四是要深化國際合作和推動解決民生項目。外資司將與國際司一起，繼續推動聯合國工發組織、兒基會等國際組織在全南縣實施的項目開展下去，並佈局一些新的內容。
五是支持全南縣對接粵港澳大灣區的發展。協調幫助對接廣東地區的一些商務部門，包括開發區、平臺等，推進區域合作。
六是加強人才培養力度，包括繼續選派幹部到全南縣掛職，為全南縣幹部提供商務培訓機會等。
今年以來，面對新冠肺炎疫情的不利影響，商務部積極應對。朱冰表示，“全南縣是我們重點扶持的地區，有承接加工貿易的產業基礎，有對接粵港澳大灣區發展的區位優勢。我們下一步的工作重點是，進一步挖掘潛力，充分把這些優勢發揮出來，能夠在抗疫的同時，積極推動當地的外資外貿企業復工復產。”
伴隨著聲聲春雷，潤澤萬物的春雨帶來了滋養萬物的甘霖。一份商務部關於2020-2021年的對口支援工作最新支持舉措的文件已於近日出爐。新一年對口支援工作的時間表路線圖業已繪製，商務部將和江西省一道，續寫出全南革命老區振興發展的更美好的新篇章。
